9月8日和9日，由广东省文化厅主办，福田区委宣传部（文体局）、广东省公共文化促进会承办的公共文化建设现场——2016广东省公共文化研讨会在深圳召开，会议围绕鼓励社会共治、创新多元供给、促进文化消费等，邀请全国公共文化一线专家和实践工作者展开头脑风暴，为进一步推动公共文化建设和服务集思广益。

该会议是广东省规模最大、规格最高的公共文化交流平台，本届会议既是对广东省公共文化在过去一年所取得经验的系统总结，也是对取得成绩成果的集中展示。

作为承办方，福田区邀请与会嘉宾参观益田社区综合文化服务中心、福田文化馆·梦工场、福田区图书馆，现场观摩街头艺人表演，并在会上分享引入社会力量参与公共文化服务的经验，获得与会嘉宾的点赞和高度认可。

社会力量参与公共文化福田多有实践

就在前几天，文化部、财政部正式公布第二批国家公共文化服务体系示范区名单，福田区榜上有名，意味着历时三年的示范区创建工作终于画上圆满句号。

近年来，福田区以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，大力开展公共文化建设，在公共文化服务标准化、公共文化机构法人治理结构试点、社会力量参与公共文化服务等方面可圈可点，福田区委宣传部（文体局）负责人在会上分享了福田区的相关实践。

一方面，福田区致力推动社会共同治理，实现文化治理能力现代化。设立全国首家区级文化议事会，先后聘请19位境内外文化专家担任文化顾问和文化议员，制定“提案、质询、调研、评议、督办”5项制度，在文化治理体系构建和治理能力提升方面进行改革创新。这一创新举措得到中宣部、文化部的高度关注和重视，形成调研报告上报中央深改办，认为是一项文化体制机制的创新亮点，在全市示范推广。

福田还在全国率先尝试引入社会组织进行街头艺人自治管理。针对我国尚无街头艺人规范管理政策法规的现实，引入社会组织开展自治，全面试行“固定位置、抽签派号、持证上岗、行业管理”模式,引起中央电视台、人民网、新华网、凤凰卫视等国内各大媒体广泛关注，在全国产生积极影响。

另一方面，福田区鼓励社会力量参与，实现文化建设主体多元化。积极发挥资金资助的杠杆作用和指挥棒效应，鼓励扶持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，形成“政府主导、社会参与、市民共享”的良好局面。三年来已累计扶持“深圳国际打击乐文化节”、“中国（深圳）国际嘻哈文化节”等项目232个，实际资助金额1.5亿元，撬动社会资金约1亿元。

同时，打破完全由政府主导的单一形式，建立起“均等、专业、多元”的三层供给模式。即基本公共文化服务由区公共文化服务机构主办，如面向市民的公益培训等；大型品牌活动由资金资助、政府主导、社会文化组织和企业承办，连续两年举办南中国首个户外古典音乐节“莲花山草地音乐节”，共举行8场音乐会、受众13万人次；设立专项经费扶持优秀群众文化团队和作品，如文化惠民活动“福田公益练歌房”等。

与会嘉宾点赞福田创造样本和范例

福田区的实践和经验，引来与会嘉宾一片点赞。

文化部公共文化司副司长陈向红说，两年前，她曾带队到福田区进行国家公共文化服务体系示范区创建的中期督察，两年过去，福田的创建取得了成功，各项工作又更上一层楼，“对福田区公共文化体系建设取得的成就表示祝贺。”

陈向红特别提到福田区在全国首创的文化议事会，认为这一举措以深化文化共同治理为突破口，构建公共文化社会共同治理机制，是创新文化体制机制的一个亮点，值得总结推广。

北京大学信息管理系教授李国新表示，福田区在公共文化服务社会化方面做了许多探索、实践，为全国的公共文化服务社会化发展提供了一个很好的样板。广东省文化馆馆长王惠君也称赞福田在政府与市场关系处理上、在制度设计和资源聚合上提供了样本和范例。

“之前政府也会请专家做各种评估，一般叫文化顾问，但这个顾问非常客气，更多是只顾不问。”著名文化学者胡野秋是福田区文化议事会的第一批议员，在他看来，文化议员和文化顾问看似没多大差别，但却有本质不同，文化顾问更多是参谋，而文化议员则是实质性地参与，可能会直接把政府的某个议题投票否决。“政府和专家之间，不再是一个宾客的关系，而是实实在在的参与，一旦投票，每个人要把自己的真实观点、专业知识体现出来，会对这一票负责。”

福田区文体局负责人在分享经验时，谈到区里拿出1个亿宣传文体事业发展专项资金，作为撬动社会资金的杠杆，这一做法也引起与会嘉宾的兴趣。在讨论如何引入社会力量参与公共文化服务时，多位嘉宾表示，福田区“撬动”这个词很好地体现了公共文化供给中政府和市场的关系，“这体现了一种理念的转变，就是用一个杠杆一样的东西，把民间的力量激发出来，撬动起来。”深圳大学传播学院副教授王琛表示，福田区为社会力量参与公共文化服务提供了很好的样本和借鉴，通过多元参与，实现了公共文化服务供给的“大合唱”。

福田将深入探索为全国提供借鉴参考

在关注福田样本的同时，与会嘉宾也寄语福田能以成功创建国家公共文化服务体系示范区为起点，进一步做好示范区后续建设，为广东乃至全国的公共文化服务体系建设发挥引领作用，作出更大的贡献。

福田区文体局负责人表示，下一步，福田将深入贯彻落实中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、广东省《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，进一步巩固创建成果，不断丰富公共文化服务示范区的内涵，尽力发挥示范区的示范效益，在社会力量参与公共文化服务领域继续深入探索，总结有益经验，力争在全国做出表率，为全国同类地区提供借鉴和参考。

具体来说，将加强对参与公共文化服务的社会主体的监管，加强政府各部门之间的协调联系和信息沟通，对参与公共文化服务的各类主体的诚信度和执行度进行监督，防止采购文化项目的落实偏差和投机行为。同时，健全社会人才资源综合利用制度，目前福田已建立文体名人引进、公众参与文化决策和文化志愿服务等制度，今后还将增加专业兼职文化人才使用制度、业余才艺时限服务制度，由此形成从名人到公众、从专业到业余、从职业到志愿、从全职服务到时限服务等一系列完整的人才服务制度体系，实现公共文化人才资源利用的全面覆盖。

该负责人还透露，福田将借鉴“香港艺术发展奖”的做法，探索设立福田区文化荣誉制度。还将借鉴香港康文署、香港艺发局场地伙伴计划的成功经验，实施公共文化场馆设施伙伴计划，有序推动政府所属公共文化场馆设施的对外开放。

见习编辑 王行王行