新能源汽车产业是国家确定的战略性新兴产业，发展新能源汽车产业是促进汽车工业转型升级的重要举措。然而，个别企业受利益驱动，违反相关法律法规骗取和违规谋取财政补贴。9月8日，财政部对苏州吉姆西等5个典型案例予以公开曝光，涉及财政补贴资金逾10亿元。

今年年初，财政部组织力量对90家主要的新能源汽车生产企业进行了专项检查，共涉及2013年至2015年已获得和已申报中央财政补助资金的新能源汽车40.1万辆，抽查13.3万辆已销售的新能源汽车的运营状态。检查发现，一些企业违反相关法律法规涉嫌骗取财政补贴，部分车辆未销售给消费者就提前申报补贴，不少车辆领取补贴后闲置。

苏州吉姆西客车制造有限公司通过编造虚假材料采购、车辆生产销售等原始凭证和记录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证的方式，虚构新能源汽车生产销售业务，虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金26156万元。

金龙联合汽车工业（苏州）有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有1683辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金51921万元。

深圳市五洲龙汽车有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有154辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金5574万元。

奇瑞万达贵州客车股份有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有327辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金9810万元。

河南少林客车股份有限公司申报2015年度中央财政补助资金的新能源汽车中，有252辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证，多申报中央财政补助资金7560万元。

财政部对恶意骗补情节最严重的苏州吉姆西客车制造有限公司，取消其中央财政补贴资格，2015年生产的全部车辆中央财政不予补助，追回2015年度预拨的全部中央财政补助资金。同时，由工业和信息化部取消其整车生产资质。对金龙联合汽车工业（苏州）有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司、河南少林客车股份有限公司、奇瑞万达贵州客车股份有限公司等4家企业，追回2015年度2416辆违规上牌车辆获取的中央财政补助预拨资金，并依据《财政违法行为处罚处分条例》有关规定，按问题金额50%处以罚款。同时，自2016年起取消上述4家企业中央财政补贴资格。

然而除了公报的这五家企业，行业内其他问题企业不少。

骗取或谋取财政补贴的典型行为还有“有车缺电”（如本应装四块电池，实际只装了 两块电池等）、“标实不符”、闲置车辆（包括卖给关联企业而非终端用户、提前谋取补贴，也包括卖给终端闲置的）等，部分将按问题金额的30%处以罚款，闲 置车辆在2015年清算汇总暂扣中央补助全部或50%的中央补助。

自2009年起，中央财政对新能源汽车推广应用予以补助，截至2015年底中央财政累计安排补助资金334.35亿元。在财税扶持政策推动和各方共同努力下，我国新能源汽车发展取得明显成效，产销量均快速增长。截至2015年底，新能源汽车累计生产49.7万辆，销售约44万辆，我国已成为全球新能源汽车保有量最大的国家。

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适时采取补贴退坡办法

公共财政资金被骗取或违规谋取，是舆论关注的焦点问题之一。财政资金该如何更好地投入？

磐谷创投清洁技术总监张弛对记者表示，建议补贴不要补给新能源车企，而应该优先补贴电动汽车产业链上中国有相对优势的环节，比如电池材料行业。补长板拉动产业，而不是补短板揠苗助长。

蔚来汽车产业发展副总裁张洋表示，从目前产业政策来看，更希望看到鼓励碳排放交易等间接产业政策的作用，积极引导行业产业升级，产能更合理的应用。

一位外资车企公共政策经理分析，如果以后还有对整车企业补贴政策的话，建议对国企、民企和外企一视同仁。如果对补贴政策进行结构框架调整的话，会影响企业已基于现有政策框架的布局，行业损失会很大。在延续既有政策框架的前提下，加大政策执行和执法的一致性审查，确保市场公平竞争。

而在7月份西安举行的产业座谈会上，一位地方政府官员建议，为进一步破除地方保护，由中央财政统一对新能源汽车推广进行补贴，不再实施地方政府补贴；建议明确相关规定，要求各地执行国家统一标准，不得设置地方目录。

至于国家层面后续政策走向。财政部表示，财政部将会同有关部门加快修订完善产业扶持政策，及时提高准入门槛，引领技术进步，适时采取补贴退坡办法，促使新能源汽车产业尽快步入自我发展的健康轨道。

财政部经建司副司长宋秋玲8月份曾表示，普惠财政补贴容易使企业患上依赖症，已经不再适应企业由大变强的需要，要不断提高进入推荐车型目录的企业和产品的门槛。补贴标准在弥补成本差价和促进技术创新上实现基本平衡。目前，新能源汽车成本随着规模效应已逐渐下降，部分车型的成本下降较快，有必要根据产业发展、推广规模、成本变化等因素进一步完善补贴的标准。

来源 人民日报 21世纪经济报道

实习编辑 章宇瑛