前海法治创新在国内自贸区中处于领先地位

4月26日，中国社会科学院国家法治指数研究中心、法学研究所法治指数创新工程项目组发布2018年度前海法治评估报告。报告显示，前海法治创新在国内自贸区中处于领先地位。

报告认为，在前海法治指数评估指标更为严格的背景下， 2018年前海法治评估总体得分为80.48分，相比2017年呈增长态势，并在规则制定、政务公开、纠纷解决等方面在国内自贸区中处于领先地位，司法建设呈现新的亮点。

2017年，前海法治指数评估体系建立，并首次对前海法治建设情况进行第三方评估，取得了良好效果。2018年度法治指数评估，项目组依照党中央、国务院对于法治发展的最新要求，遵循中央对前海改革发展的最新部署，对2017版前海法治指数指标体系升级修订，构建了前海法治指数评估指标体系2.0版，在指标难度上，评估标准更为严格。

评估报告指出，前海作为中国首个国家级法治示范区，在各个领域和各个方面都开展了卓有成效的尝试和努力，很多方面走在了法治改革的前沿。

在规则制定方面，前海善于推动改革与立法相衔接， 前海合作区条例、自贸片区条例纳入立法计划与立法规划，保障改革于法有据。规范性文件定期清理，与法律法规的衔接和配套增强，进一步形成完备的法律制度规范体系。

在法治政府建设方面，前海以“放管服”为抓手，以切实高效优质的服务提供了优良的营商环境，截至2018年10月，管委会通过广东政务服务网发布的132项政务服务事项，100%实现“最多跑一次”，其中29项事项实现“零跑动”。

在司法建设方面，前海一手抓改革，一手抓创新，多项举措值得其他自贸区借鉴，2018年度前海司法建设呈现出新亮点。比如，涉外、涉港、涉澳、涉台等四涉案件呈规模化。纠纷多元化化解渠道畅通，审理质量良好。2018年，前海合作区法院共受理涉外涉港澳台商事案件1775件，占民商事案件总数的27.19%，审结各类涉外涉港澳台商事案件1581件，同比上升0.51%。自2015年2月至2018年4月，前海合作区人民法院共受理涉外涉港澳台商事案件 4274 件，审结 3005 件，受理涉港案件 3100 件，数量为全国第一。

在法治社会方面，更加注重信用监管，印发实施《前海信用服务综合改革若干措施》，形成前海信用体系建设的系统性改革框架，搭建前海跨部门协同监管平台；在保障监督方面，积极推行法律顾问制度。建立政府投资工程廉情预警评估系统，通过多种渠道严防工程腐败，为法治建设保驾护航。

编辑 高原