探索居民补贴激励机制！龙岗全面推进生活垃圾强制分类

3月27日，龙岗区召开全面推进生活垃圾强制分类行动部署会，龙岗区区长戴斌、副区长黄惠波和区委区政府相关部门负责人，部分区党代表、人大代表、政协委员，各街道办事处、各社区主要负责人，以及环卫清扫保洁、垃圾减量分类企业代表参加了会议。

会上对龙岗区全面推进生活垃圾强制分类行动进行部署，定下硬任务硬指标。该区要求，2019年底前，全区机关企事业单位和公共场所全面实行垃圾分类，所有住宅区实行“楼层撤桶”，全面推广“集中分类投放+定时定点督导”模式，实现全区住宅区厨余垃圾分类全覆盖，市民生活垃圾分类参与率达到50%以上，生活垃圾回收利用率达到30%以上；2020年底前，全区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统基本完善，市民生活垃圾分类参与率达到80%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

“垃圾不落地、龙岗更美丽，垃圾分类好、生活质量高。”戴斌表示，龙岗将以全面推进生活垃圾强制分类为抓手，推进生活垃圾减量化、无害化、资源化，以厨余垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾、可回收物为重点攻坚领域，在全区实现垃圾分类全域覆盖、全链条协同、全民参与的目标，打造垃圾分类工作的“龙岗模式”。

打造全新的垃圾分类“龙岗模式”

“近年来，龙岗的生活垃圾处理量每年以7%的速度在递增，到2018年每天处理的生活垃圾已经达到了4200吨左右。如果不进行垃圾分类，不能有效推进垃圾源头减量和资源化回收利用，由于垃圾的基数本身就大，再加上增长速度快，修建填埋场或焚烧发电厂的速度将永远赶不上垃圾的增长速度，要不了多少年，龙岗就将面临垃圾围城的困境。”戴斌如是说。

据了解，目前龙岗区垃圾处理主要通过垃圾焚烧发电厂以及垃圾填埋场，但处理速度远远赶不上垃圾的产生速度。因此，提升垃圾处理能力迫在眉睫，必须要从源头上进行减量化处置，而垃圾分类处置能从根本上解决垃圾消化能力越来越捉襟见肘的困境。

3月14日，龙岗区审议通过《全面推进生活垃圾强制分类行动方案(2019-2020年)》，方案指出在接下来的两年里，将以厨余垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾、可回收物为重点攻坚领域，打造垃圾分类工作的“龙岗模式”。

据悉，生活垃圾分类减量主要涉及前端投放、中端收运和末端处理三个基本环节。龙岗区将首先从建设果蔬垃圾、厨余垃圾、餐厨垃圾、废旧织物、废旧家具、绿化垃圾、年花年桔、玻金塑纸、有害垃圾九大分类分流体系入手，确保前端投放覆盖率，确保居民在“愿意分类投放”的同时，做到“有条件进行分类投放”，从根本上提高减量效果。

为了不让前端分类的市民群众做“无用功”，中端收运的规范化管理必须要得到加强。龙岗区城管局将通过制定标准，统一收运流程，实行专车专收；对运输车辆实时在线管理，全流程监管，确保运输过程密闭、封闭，避免出现垃圾渗液沿途泄露造成二次污染情况的发生。

龙岗还将探索扩大餐厨垃圾处理设施产能，规划建设厨余垃圾处理设施，2020年底前，建成总处理能力不低于900吨/日的餐厨垃圾和厨余垃圾协同处理设施。同时，推进生活垃圾干湿分离技术小型化应用，在龙岗、龙城街道各选择1个新建转运站试点基础上，完成40个新建及占地面积不小于100平方米的改扩建转运站（转运能力合计约900吨/日），开展垃圾干湿分离技术小型化应用，强化生活垃圾分类末端处理承载力，实现全新的垃圾分类工作“龙岗模式”。

探索促进生活垃圾分类的激励机制

“生活垃圾分类的关键首先在于居民的前端分类投放，这是最基础的一项工作，也是难度最大的一项工作。”龙岗区城管局有关负责人表示，做好这项工作，首先要让居民愿意分类投放、知道如何分类投放。

《龙岗区全面推进生活垃圾强制分类行动方案》提出，要注重发挥公职人员、党员干部在生活垃圾分类中的示范带头作用，号召党员干部参加社区生活垃圾分类督导“蓝马甲”志愿行动，通过树立典型达到全民动员的目的。

据悉，为了让加深居民们对生活垃圾分类的了解，龙岗的生活垃圾分类科普教育硬件设施将得到进一步完善。该区将通过组织实施生活垃圾分类公众教育“蒲公英计划”，因地制宜建设生活垃圾分类教育体验馆分馆，并在2019年底前，完成社区党群服务中心、自然教育中心（自然学校）生活垃圾分类“微课堂”开设，强化公众教育。

从长远的角度来看，培养儿童与青少年的垃圾分类意识是极为重要的一个部分。龙岗区将全面开展学校生活垃圾分类教育实践活动，在2019年底前，完成校园生活垃圾分类设施全覆盖，学校生活垃圾分类知识普及率达到100%。通过将生活垃圾分类知识纳入德育教学内容，打造校园生活垃圾分类教育基地，以学生带动家庭，以家庭带动社会，从而提升广大市民自觉参与生活垃圾分类的意识。

龙岗还将在居民垃圾投放的最后一步推广“集中分类投放+定时定点督导”模式，通过安排督导员每天定点在垃圾分类集中投放点进行现场督导，引导和督导居民自觉参与垃圾分类，改变混合投放陋习，倡导文明新风尚。

值得一提的是，龙岗区拟探索促进生活垃圾分类的补贴、激励机制。据介绍，若部分低价值可回收物的经济效益不足以支撑低价值可回收物分类收运处理企业的日常运营，则需要根据再生资源市场情况，采取适当方式对企业进行合理补贴，促进回收市场健康发展。建立垃圾收运处理服务费用调节机制，减轻相关企业运营压力，调动企业积极性。对积极开展垃圾分类工作取得显著成效的单位、物业管理服务企业、市民进行奖励。

对分类垃圾收运处理进行监督管理

据了解，龙岗区将采用多种方式对分类垃圾收运处理工作进行监督管理。

具体包括，一是在运输车辆安装GPS，对车辆运行轨迹进行监管，确保车辆按既定路线运行。二是采用车辆自动识别系统、地磅称重等手段对分类垃圾重量进行测定。三是在处理车间安装视频监控，对分类垃圾质量进行实时监管。四是与委托第三方机构形成合力，不断加强垃圾分类收运处理监管工作。五是建立生活垃圾管理信息系统。建设完善收运车辆GPS终端、自动联网地磅系统、收运处理企业视频监控设备等，并与市级信息系统互联互通。

龙岗区有关负责人表示，推动垃圾分类工作深入开展，需要环保、水务、城管、公安等部门联动开展生活垃圾分类专项执法行动，通过严罚严管促进垃圾分类的落实；其次是采用聘请第三方、建立生活垃圾管理信息系统等方式，不断加强对垃圾分类处理工作的监督管理。

“垃圾分类工作单靠政府部门的力量推动，不一定能实现效果最优化，充分发挥市场主体作用，鼓励企业参与垃圾分类收运处理。”龙岗区有关负责人表示，将通过研究PPP（政府和社会资本合作）模式、推进生活垃圾分类体系与再生资源回收体系“两网融合”、开展快递行业绿色包装试点示范、落实补贴、激励机制等方法，让市场的力量助推垃圾分类的全面实施。

编辑 曹亮