基层工会干部深入一线服务职工。

在深圳这个产业大市、用工大市，商事主体总量累计300多万户，企业累计近200万户。其中，非公企业数量已占市场主体的95%，中小微企业数量多、分布广、变化快。同时，全市职工人数超过1000万，绝大部分是新生代来深务工者，他们追求体面劳动和美好生活的愿望日益强烈……

面对这样的企业结构特征和职工队伍状况，作为党联系职工的桥梁和纽带，深圳市总工会必须坚持以抓基层打基础为导向，把基层工会建设作为工会工作的重中之重，最大限度把广大职工团结凝聚起来；必须根据深圳企业类型、规模等实际情况，开展多种形式的工会组建工作，不断扩大工会组织的有效覆盖面；必须把资源和力量向基层倾斜，进一步激发基层工会活力，在维护职工合法权益、竭诚服务职工群众、构建和谐劳动关系等方面发挥积极的作用。

依法高效推进 企业工会组织建设

多年来，市总工会坚持以规模以上企业为重点，以依法依规、实事求是、质量至上为原则，多措并举、多点发力，积极推进企业工会组建工作，取得了一系列成效和进步。但目前存在部分企业对工会认识不足、对工会工作不够重视的情况，这在一定程度上给工会组建工作带来挑战。

“面对这样的情况，我们通过争取各方支持，形成‘党委领导、工会主导、政府部门配合’的大格局。”市总工会相关负责人指出，“党建带工建”的做法增强了工作领导，有力推进了建会工作。

同时，市总工会坚持“摸清底数，分类施策”。组织各级工会组织对未建会企业进行全面的调查摸底，建立动态管理台账，并根据企业类型、规模、社会影响力和劳动关系状况等情况，提出有针对性建会方案。“我们还安排专人上门走访，强化业务指导。”相关负责人介绍，各区（新区）总工会、市各产业工会通过上门走访，有针对性地指导、推进了未建会企业的组建工作。

在建会的过程中，各级工会严格按照工会法、工会章程等法规制度的工作要求，推动企业工会的民主选举和规范化运作，确保依法依规、公正公开。只有这样，才能真正做到紧紧依靠职工、充分发动职工。建会完成后，上级工会落实“扶上马、送一程”，指导其全面推进组织、制度、阵地和人员素质等规范化建设，加强职代会和民主管理工作。

2018年8月以来，按照广东省总工会的工作部署，深圳市总工会进一步聚焦重点，持续深入开展基层工会集中建会行动，全力推进百人以上企业工会组建。截至目前，百人以上企业工会组建率从89.6%提高到97.8%。

“三个一批”建设不断扩大工会组织覆盖面

在深圳，各类工业社区、园区和楼宇是企业集聚、职工集中的重要区域，其中，有不少是不符合单独建会条件的小微企业。面对这样的情况，只有创新建会方式，才能不断扩大工会组织的覆盖面，有效解决工会基层基础薄弱的问题。

2014年9月，广东省总工会、深圳市总工会决定建立“源头治理劳资纠纷试验区”，选择职工人数多、产业密集、劳动关系复杂的和平、银星、嶂背三个社区和工业园区，以“深耕基层，最大限度凝聚和团结职工”为主旨，探索源头治理劳资纠纷、推进基层工会建设创新的新路。2016年10月，广东省总工会将深圳试验区的经验做法概括为“三个一批”，即“建设一批社区工联会、一批职业化工会工作者、一批会、站、家一体化的职工之家”，并在全省工会系统推广“三个一批”建设。

2017年起，市总工会制定三年规划，每年投入专项经费，依托社区党群服务中心，推进“三个一批”建设向纵深发展。除了在全市663个社区建立社区工联会以外，还结合不同区域、行业的实际情况，组建了一批如罗湖珠宝行业工联会、盐田港口汽车运输业工联会、南山高新园区工联会、凤凰大厦楼宇工联会等“会、站、家一体化”的区域性、行业性工联会，探索多种形式的工会联合会。同时，大力强化工作力量，按照“统一标准、权责对等、属地管理、员额管理”的原则，为各社区工会联合会配备了职业化工会工作者667人，解决了社区工会无人办事的问题。在开展工会工作和服务活动中，工联会注重发现和系统化培养一支有工会认知、有带动组织能力的工会积极分子队伍，使其成为工会工作重要的支持者、参与者和推动者。这些举措使工联会直接扎根于职工群众之中，实现了对职工和企业的有效覆盖。

在这样的基础上，各级工联会以构建和谐劳动关系为主线，畅通本区域、本行业职工的维权渠道，为广大企业及职工提供了更好的服务。

企业工会民主选举现场。

“智慧工会”打造联系和服务职工新通道

在信息时代，基层工会建设必须适应职工在网上的趋势，善于运用互联网、新媒体等手段，与职工“零距离”接触，更好地联系和服务职工群众。从2016年起，市总工会围绕“全覆盖、实名制、普惠制”的工作要求，建设信息化综合工作平台系统。该系统包括“12351”热线、工会官网和微信公众号等“门户”，机关工作平台、基层工会工作平台和职工会员服务平台等“三个平台”以及工会组织数据库和工会会员数据库等“两个数据库”。

“为与此相适应，我们对工会各项工作流程进行了重新梳理、优化再造，建立起业务流程与组织系统、信息化相融合的运行机制。”市总工会相关负责人介绍，这个运行机制的一个重要特征，就是以职工需求为导向、以职工满意度为依归，让广大职工会员在网上快捷有效地找到工会、参加活动、享受服务。

随着系统平台的正式上线，市总工会目前正着手抓紧推进普惠制服务项目的设计优化、工会会员实名制信息采集、办理会员金融服务卡等重点工作。截至目前，首批推出了8大类36个普惠服务项目，完成126.6万实名会员的信息采集，办理会员金融服务卡52.8万张，让广大职工群众更有获得感、幸福感。

基层工会建设是深圳工会工作的永恒主题

进入新时代，党中央赋予了深圳“建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例”的新使命新目标。中国工会十七大也明确提出，要深化工会改革创新，聚焦增强政治性、先进性、群众性，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系。为实现这个伟大的历史新使命，深圳各级工会必须作出新担当，展现新作为。

而随着产业升级转型的不断深入，新经济新业态蓬勃兴起，企业组织形式、管理模式、生产经营方式及用工方式等发生深刻变化，工会工作面临许多新情况新问题。基层工会离职工最近，联系职工最直接，服务职工最具体，是工会改革创新的关键环节。市总工会将始终树立大抓基层的鲜明导向，坚持不懈、持之以恒把基层工会建设作为主攻方向，使基层工会建起来、转起来、活起来，真正做到“哪里有职工群众，哪里就要有工会组织，哪里需要做群众工作，工会工作就跟进到哪里”，切实履行好工会维权和服务的基本职责，把党和政府的关怀与工会的温暖送到广大职工心坎上，成为职工信得过、靠得住、离不开的“娘家人”。

基层工会建设是深圳工会自身建设的永恒主题，也是深圳工运事业创新发展的不竭动力。

编辑 李怡天