全国政协十三届二次会议工商联界别举行小组会议，委员们围绕政府工作报告谈感想、提建议。读特特派记者 周红声 摄

为政务服务“好差评”制度点赞、政府要过“紧日子”可由第三方来监督……3月5日，在全国政协十三届二次会议分组讨论上，委员们围绕政府工作报告谈感想、提建议。

政务服务可推“好差评”企业办事更容易

全国政协委员、广东省福建商会会长许明金对政府工作报告中关于优化营商环境的内容，尤其是关于服务型政府的要求印象十分深刻。

政府工作报告提出，要持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。

“这样的语言听起来朴实，但分量却很重。我们听了既感动又振奋。以后我们到政府部门办事应该更容易、体验更好了！”许明金为政务服务改革不断深化叫好。

另一方面，政府工作报告提出，要吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。许明金认为，这会更加激发民间资本的活力。“目前，我国正在优化区域发展格局，如在推进粤港澳大湾区建设过程中，将共建世界级机场群、国际航运中心、构筑大湾区快速交通网络等，建设项目众多。这些对民营资本来说，都是大有可为，大有作为的。”许明金希望，在具体的落实上，能让民间资本进入重点领域项目的门槛低一点，障碍少一点，让民间资本参与建设成本少一点。

引入第三方力量帮纳税人看好“钱袋子”

政府工作报告提出，为了支持企业减负，政府要过“紧日子”。如何对政府过“紧日子”进行更好地监督？如何帮纳税人看好“钱袋子”？全国政协委员、广东国众联行资产评估土地房地产估价咨询有限公司董事长黄西勤认为，可通过引入第三方机构参与预算绩效管理工作，以提高预算绩效管理工作的质量，提高社会各界对绩效评价结果的认可度和评价公信力。

“2018年9月25日，中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》，指出‘必要时可以引入第三方机构参与绩效评价’。”黄西勤说，“第三方机构”指的是与政府没有隶属关系和直接利益关系，专业上具有权威性的高校、专业性中介机构、企事业单位、社会研究机构、高校等社会组织，且应具备一定的政府绩效评价工作经验以及相关资质。

“广东省从2003年实施项目支出绩效评价开始，积极探索引入第三方参与，在探索独立、客观、专业的第三方评价财政支出绩效方面走出新路子。我认为这样的经验值得推广。”

黄西勤建议，通过政府购买服务的方式，引入第三方力量参与，可以解决政府部门工作人员数量有限、专业领域局限等现实问题。“这样将有助于不断扩大绩效评价覆盖的财政资金范围，为绩效评价逐步覆盖所有财政性资金‘保驾护航’。”黄西勤说。

尽快建立环境污染强制责任保险制度

政府工作报告提出，要加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。

对此，参加分组讨论的全国政协委员、深圳市政协副主席陈倩雯提出，要强力推行环境污染强制责任保险，运用市场手段提升生态环境风险防范水平。

陈倩雯说，当前，我国亟需建立健全突发环境污染事件防范机制和应急处置机制，而“在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度”，是中央确定的一项重要生态文明体制改革举措和部署，2015年，党中央国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，要求“在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度”。

“为给国家改革部署提供试点经验，自2007年起，江苏、广东、贵州、深圳等30余个省市率先在全省或者部分城市推行环境污染责任保险试点工作。各地方试点方式和效果各不相同。”陈倩雯调研发现，污染强制责任保险的推行处于瓶颈期，企业投保积极性不强，对投保企业的刚性约束不足、保险市场管理不规范、保险理赔率低，保障范围过窄等问题。

“建议国家相关部门提请修订相关法律，尽快通过立法建立环境污染强制责任保险制度。同时，生态环境部逐步制定各个行业风险管理规范和评估标准，制定全国统一的环境污染强制责任保险产品——统一赔偿范围、除外情形、预赔付机制，理赔要求，科学厘定费率等。”陈倩雯还建议，要制定保险公司环境污染强制责任保险履约管理办法，强化保险公司环境风险防控、事后理赔服务。

编辑 张克