深圳是全国志愿服务的发源地之一，30年来一直引全国风气之先，诞生了国内第一个法人志愿者组织、第一座“志愿者之城”、第一批国际志愿者、第一个“义工服务市长奖”、第一张电子义工证等。2011年底，深圳在全国首个系统性提出建设“志愿者之城”。当前，深圳“志愿者之城”建设进入3.0阶段，推动志愿服务从最初的提供基础性社会服务向纵深参与社会治理、凝聚社会共识转化。

深圳博物馆志愿者为观众讲解文物

3月5日是学雷锋纪念日，也是第十四届“深圳义工节”。在第十四届“深圳义工节”到来之际，全市注册志愿者达到165万，比2011年翻了两番，占常住人口的比例达到13%，位居全国前列。近6年累计提供服务时数5868.8万小时，发布活动87万项；平均每天提供近480个服务岗位；35岁以下青年义工占47.3%，提供服务时数占48.6%；55岁以上长者义工占23.1%，提供服务时数占16.2%。团市委通过在教育、医疗、社会保障等民生领域广泛建立精准化志愿服务阵地，提升公共服务力量，丰富公共服务资源。在交通疏导、垃圾分类、社区禁毒等19个领域组建1022支专业志愿服务队，在医院、法院、税务、社保、口岸等与老百姓直接面对面的领域推进志愿服务工作，共设立35家特色U站，形成一定社会效应，成为补充公共服务的一支重要力量。

志愿服务丰富公共服务资源供给

深圳在教育、医疗等社会事业快速发展并取得了一定成效，但随着人口规模迅速膨胀，公共服务资源供给出现不足，成为城市竞争力的短板和软肋，志愿者在缓解公共服务资源供给不足上起到了积极作用。

2015年7月，团市委、市医疗卫生部门联合启动“健康志愿服务U站进医院”，率先在全国探索医疗系统志愿服务岗位化、专业化运作模式。在市医疗卫生部门和各级医院的大力推进下，到2019年，全市共有24家医院建立健康U站或志愿服务站点，其中在改善患者就医感受、加强医患沟通、优化就医软环境等方面取得了初步成效。以往的医患矛盾现象得到有效缓解。不少患者在痊愈后纷纷加入医院的志愿服务，志愿服务在改善患者就医感受、加强医患沟通和优化就医软环境方面取得突出成效，志愿服务在凝聚社会共识方面发挥了重要的作用，成为社会的润滑剂、稳定器。

志愿者在U站旁指引路人

此外，为全面提升深圳市食品药品安全治理能力水平，构建完善食品药品安全社会共治格局，团市委联合市市场监督管理局、市教育局、市少工委于2017年5月12日联合组建成立了深圳市食品药品安全志愿服务总队，以及10支区属分队、大学生分队和少先队分队共13支队伍，目前已招募志愿者4300余人。

自成立起，食品药品志愿者队伍紧密围绕“组建专业的食品药品安全志愿者队伍，以志愿服务为渠道，凝聚社会力量构建共建共治共享的食品安全格局”的工作宗旨，取得了显著的工作成效，打造了以总队为核心，以各区分队为分支，以专业团体分队为补充的管理体系。为在志愿者队伍中注入新活力，成立了大学生食品药品安全志愿队伍和少先队食品药品安全志愿队伍，目前已有1000余学生志愿者，成为食药志愿者队伍的中坚力量。

2018年7月19日，深圳市首家食品药品安全志愿服务站在盐田区沙头角田心市场附近建成使用。为保障服务的专业性，U站坚持“持证值岗”，对所有值岗的志愿者开展专业、系统、全面的食品药品知识与检测技术培训，经培训合格后，发放“快检资格证书”，志愿者凭证上岗服务。经过半年来的实践，U站已经沉淀、积累了一批人员稳、素质高、能力强的志愿者队伍。到2019年2月，共培养了8名获得快检证书的志愿者骨干，累计开展服务达550多人次，共协助开展（食药）检测100多次。专业的志愿服务逐步为辖区老百姓营造出了“吃的放心、用的舒心”的食品药品安全氛围。

春运志愿者帮助有需要的旅客

律师闫峰的另一个身份就是食品药品安全志愿者。他作为一名“老”食品药品安全志愿者，曾参与过多次食药总队开展的各类食药志愿服务活动。“比如说举报活禽非法交易社会监督、食品安全主题宣传、走进企业访源头探真相、特殊人群用药指导等，让我切切实实地体会到了深圳在食品安全社会共治中志愿者的力量。”近日，闫峰还全程参与了市场监督管理局针对全市74个快检室的暗访调查工作，负责南山区9间快检室的暗访工作，以普通消费者身份进行送检，期间对快检室的硬件设施、服务质量、服务态度等21个评分项目进行暗访检查，并将暗访过程中发现的问题反馈给市场监督管理局，有效补足监管盲区。“我们志愿者也可以成为监管部门的补充和延伸，我感到沉甸甸的使命和责任。”闫峰说，“一个人影响一群人，一群人影响一座城，我作为一名食药志愿者为创建国家食品安全示范城市贡献自己的一份绵薄之力，感到很自豪、很有参与感。”

在完善队伍建设的基础上，我市食品药品志愿服务队伍通过线上线下方式积极招募志愿者，经一年多的努力，目前在“志愿深圳”平台上实名注册的食品药品安全志愿者已达4300余人，已建立一个有公众和专业人士广泛参与的食品药品安全志愿者组织，包含14个食品药品安全志愿者微信交流群，群内人数共计1700人，实现总队与志愿者高效对接，管理智能化。

志愿者走进学校帮助中小学生

教育也是民生之基。为此，团市委推动志愿服务进校园进课堂，以专业志愿服务推动青少年走入社会大课堂，推动志愿服务纳入青少年诚信体系建设，加强志愿服务的文化熏陶和制度建设，探索出一套志愿服务推进青少年教育引导、实践养成、制度保障的立德树人模式，以专业化志愿服务吸引青少年走入社会，更加真实直观的了解社情民情，从而将党和国家的正确主张转变为青少年的自觉行动，形成可复制可推广的深圳经验。

建设特色U站推动志愿服务专业化

城市志愿服务U站源于2011年深圳大运会志愿服务站。大运会结束后，全市保留了由废弃集装箱等环保材料制作的58个岗亭式城市志愿服务U站，继续服务市民。自2011年以来，全市58个城市志愿服务U站紧紧围绕市委市政府关于建设“志愿者之城”的总体部署，按照“三个中心”即“城市服务中心、青少年服务中心、志愿文化传播中心”的功能定位，年均参与U站值守服务志愿者超过13万人次，服务市民超过1000万人次。

“河小二”清理河道垃圾

U站作为志愿服务的重要阵地，主要开展文明宣传、信息咨询、应急服务等体现“城市服务中心”的活动，在我市文明创建、绿色出行、法律援助、扶贫助残、禁毒宣传、赛事服务等工作中发挥了积极作用。开展学生假期暑期社会实践、“大手拉小手”家庭志愿服务体验等体现“青少年服务中心”的活动。暑期开展的“U爱假期”主题活动，组织超7500位中小学生参与志愿活动，服务市民近35万人次。开展志愿服务项目推介、志愿者招募报名、志愿者玫瑰工坊等体现“志愿文化传播中心”的活动。全市各大交通枢纽U站开展“深圳义工伴您回家”春运志愿活动，“U爱清凉义夏”为市民送清凉行动，为灾害、贫困地区开展义卖筹款等活动，深受市民欢迎。

今年的春运期间，每天下午5点多，邓美华就会收拾东西，从布吉家中出发，坐1个半小时的公交车，抵达位于罗湖的深圳火车站。邓美华和她的丈夫都属于民乐志愿者协会，做了10多年的义工，连续3年都服务春运。“我丈夫是中班，我是晚班，春运服务期间，我们往往只能在倒班时车站匆匆见一面。”据统计，整个春运期间，深圳‘红马甲’遍布全市38个繁忙站点和交通枢纽，开展扶弱帮困类、信息咨询类、应急类等主要服务项目。此外，义工们还开展文明劝导、禁烟宣传、垃圾分类和关爱留守老人、儿童等服务，约有24万人次参与春运志愿服务，让人们充分感受到深圳“志愿者之城”的温暖。

当前，我市正在全力打造“志愿者之城”3.0版本，推动志愿服务从提供社会服务，向参与社会治理、凝聚社会共识跨越，U站工作不仅仅停留在传统的58个城市志愿服务U站，更是通过建设特色U站推动志愿服务专业化发展，从而实现志愿服务参与社会治理的转变。

值得一提的是，U站已经成为志愿服务助力水污染防治工作的先锋阵地。2017年，围绕市委市政府治水中心工作，团市委开展“河未来·益起行”志愿服务项目，组建了“志愿者河长”“河小二”“护水骑兵”“红领巾小河长”等志愿服务队，建立了6个护河治水U站，将U站打造成治水志愿服务工作的大本营，发挥护河治水U站“一个中心，三个基地”功能，即护河治水志愿服务值守中心，水环境保护知识宣传普及基地、青少年环保教育实践基地、水环境保护志愿服务组织孵化和项目交流基地。此外，在社区心理健康、禁毒宣传等工作上积极行动，设立社区及校园心理健康U站，积极开展心理健康志愿服务进社区、进校园活动，预防社区居民特别是中小学生心理疾病。建立首家禁毒志愿服务站，采取宣传、入户、帮教“三位一体”的新方式，为社区8所学校、近1.8万名师生宣传禁毒知识。

凝聚青春力量助力精准扶贫

有一群人，虽然身在深圳，但心怀天下，将志愿服务的范畴不断外延，惠及到每个有需要的人。

深圳团市委驻村扶贫工作队就是这样一群人。

2016年5月，工作队入驻河源市和平县上陵镇三乐村。近3年来，扶贫工作队紧紧围绕中央、省、市精准扶贫有关精神，坚持精准扶贫与社会主义新农村示范村建设、乡村振兴战略等工作统筹协调、齐头并进，以力促产业发展为核心，以抓好教育、医疗、社会保障等民生保障措施为基础，以改善人居环境、创建社会主义新农村示范村为契机，在深圳团市委的指导、支持下，突出精准、发挥优势、统筹资源、凝聚力量，逐渐走出一条以团组织为枢纽，市场主体为内核，社会组织为支撑、商业企业为外援、公益资源为补充的精准扶贫新路径。在当地，已形成一支以青年扶贫干部、青年创业“领头雁”、青年支教老师等组成的青年扶贫“聚合体”，各方资源立体叠加凸显扶贫“乘数效应”。

“目前，深圳团市委对口帮扶的三乐村所有贫困户、贫困人口均达到脱贫指标。接下来要巩固提高脱贫成效，关键就是要扭住产业这个核心，依托优质市场主体，完善村民增收致富的长效机制。”深圳团市委驻村扶贫工作队队长王炜炜说道。

谈到未来的具体规划，王炜炜充满信心。

未来两年，团市委对口帮扶工作队将主要做好三个方面工作。一是合理运用政策工具，充分巩固脱贫成果，严防贫困户、贫困人口返贫。运用好低保、五保、社保、教育等政策，动态管理，严防贫困户因病、因学返贫。做好创业、就业引导，加强职业培训，不断提升贫困人口谋生能力，拓宽收入来源，提高收入指标。二是合理运用自然禀赋，充分做好招商引资，创造脱贫致富新增长极。以开辟林道、开发三乐林场为主要项目，做好通路、通电、通讯、通水等基础设施服务，探索引进第三方茶叶、油茶种植产业，拓展三乐村产业发展腹地，创造脱贫致富新增长极，带动就业岗位创造、扶贫产品开发、贫困人口赋能。三是合理运用总体规划，充分发展文创旅游，描绘未来三乐美丽愿景。按照“一心”（农特产品产销服务中心）、“一轴”（乡村休闲度假发展轴）、“三区”（山林特色产业发展区、历史民俗文化展示区、传统农业休闲体验区）的总体规划，力求把三乐村打造成宜居、宜游、宜养的文创旅游美丽村落。

此外，深圳市志愿服务基金会组织开展了鲜花义卖活动、红色玫瑰喀什行、汕尾陆丰长青小学书桌椅捐赠活动等精准帮扶活动。2018年11月22日，广东团省委、深圳团市委“ 健康直通车 ”再次启程，由8名医护人员和4名基金会工作人员组成的医疗志愿服务队伍从深圳出发，前往广西百色（田阳）、河池（巴马、都安）开展为期一周的支医扶贫活动，包括开展免费手术（2例唇腭裂、4例白内障）、对当地医护人员培训及进行义诊送药活动，医疗资助价值达8.3万元。

“健康直通车”项目由深圳市志愿服务基金会承接，自2016年起，已组织四批共近30名深圳医疗志愿者前往西藏察隅和广西百色、河池改善当地贫困群众看病难的问题，倡导健康生活的理念，累计支出近165万元。

编辑 黄泽霖