今年起，东莞市将在全市范围内取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分，统一登记为居民户口；逐步放开共同居住生活的直系亲属间相互投靠，包括夫妻投靠、未成年子女投靠父母以及父母投靠子女……

记者从东莞市政府网8月26日发布的政府公报上看到，市政府近日正式下发的《东莞市关于进一步推进户籍制度改革实施方案》（以下简称《方案》），透露了一系列的利好。

该《方案》旨在统筹东莞市户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化，实现城乡人口管理一体化，城乡公共服务均等化，城乡经济发展均衡化。力争到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

建立以公民身份号码为唯一标识等信息库

《方案》提出，要优先解决流动人口存量问题。与之对应的是，东莞市将进一步优化人才入户政策，畅通入户渠道，逐步吸纳在莞合法稳定就业满5年，参加社会保险满5年的异地务工人员及其配偶、未成年子女入户东莞（简称“两个五年”）。

今年起，东莞市将在全市范围内取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分，统一登记为居民户口，实行城乡户籍“一元化”登记管理，真实体现户籍制度的人口登记管理功能。    

《方案》的另一大亮点是，加强人口基础信息平台建设，建立以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的人口基础信息库。为此，东莞市将整合有关部门的人口信息资源，落实接入省级人口综合信息服务管理平台，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、市住房公积金、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨层级、跨部门、跨地区信息整合和共享。

放开直系亲属投靠

“逐步放开共同居住生活的直系亲属间相互投靠”，《方案》提出了多项利好政策，包括夫妻投靠、未成年子女投靠父母以及父母投靠子女不受婚龄、年龄等条件限制，申请人凭有效证件和证明材料到公安机关申请办理户口迁移手续。

引人注意的是，东莞市将放宽大专以上（含大专）学历毕业生及技能人才、特殊专业人才入户条件。优化调整有关细则，实现大专以上(含大专)学历毕业生以及经东莞市相关部门认证的中级技能型人才、特殊专业人才，可直接申请落户东莞市。落户地与实际居住地不一致的，可迁移到实际居住地。

对于农业转移人口，东莞市将坚持依法、自愿、有偿的原则，引导他们有序流转土地承包经营权。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

编辑 波塞冬