蹄疾步稳：龙岗迈上高质量发展新路

原标题：去年龙岗地区生产总值预计超过4200亿元，居全市第二，增长11%

蹄疾步稳：龙岗迈上高质量发展新路

24日，龙岗区第六届人民代表大会第四次会议召开。

核心提示

历史行进的脚步，总能留下勃勃生机的气象。

跃居全国工业百强区榜首、地区生产总值3年突破两个千亿大关……2018年是改革开放四十周年，龙岗区委区政府以“改革+”的思路为统领，全区上下砥砺前行，不断取得新突破。初步预计，去年龙岗地区生产总值超过4200亿元，稳居全市第二，增长11%；规上工业企业增加值2747亿元，增长17.7%；固定资产投资1120亿元，增长18.3%；一般公共预算收入254.7亿元，增长7.6%。

2019年是新中国华诞70年。龙岗区委提出，要始终紧盯“一个目标”，大力实施“双核引领、多轮驱动”战略，用好用足“三大优势”，继续坚持“四大路径”。昨天发布的龙岗区政府工作报告提出，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，居民收入与经济增长基本同步；完成59件年度民生实事；万元GDP水耗下降3%，PM2.5平均浓度下降至26.7微克/立方米，完成节能减排任务。

脚步铿锵，龙岗人越走越清晰、越走越坚定。“深入开展‘作风建设提升年’、‘东进战略攻坚年’双年行动，持续打造‘六个高地’，建设高水平的深圳东部中心。”龙岗区政府工作报告标注了2019年浓墨重彩的一笔。

紧抓湾区机遇：以产城融合引领城区蝶变

激荡粤港澳大湾区建设在不断加速，位于深圳东部的龙岗如何在倡导开放包容的湾区时代谋划发展？

过去的一年，龙岗以国际化视野规划建设城市，深圳东部中心功能品质显著提升。

——以国内外先进城区为标杆，龙岗率先在全市启动分区规划编制，完成“4+2”重点区域海绵城市、产城融合及质量型开发详细方案。目前，位于龙岗区大运新城的深港国际中心项目已经开工，建成后将成为粤港澳大湾区的新地标。

——通过探索重点区域均衡布局，龙岗在过去的一年里谋划培育出多个区级重点区域，优化调整一、二级水源保护区，使得空间保障能力不断增强。龙岗出台落实了委区合作框架协议三年行动计划，完成1平方公里较大面积产业空间专项整备，城市更新供应土地80.7公顷，在全市实现完成量“三连冠”。全年龙岗拆除消化违建518.6万平方米，超出市下达任务50万平方米，保持违建“零增量、负增长”。

过去的一年，龙岗的基础设施建设也在稳步推进，交通短板快马加鞭不断迎头赶上。数据显示，去年龙岗共安排政府投资项目3532个，年度投资161.7亿元，增长68%。轨道10号、14号、16号线建设进展顺利，3号、10号线东延段纳入市轨道四期规划。东部过境、外环高速建设加快推进，打通断头路8条，次干道及以上路网密度提升至2.8公里/平方公里。500米范围公交站点覆盖率达95%，提前实现“十三五”规划目标。

新的一年，区政府工作报告提出，龙岗将抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，深入落实深圳东进战略，坚持调布局留空间，加强城区规划建设，狠抓工程标准和质量，多层次全方位推进产城融合，并争取将16号线南延、17号、21号、33号线等纳入新一轮轨道建设规划。

积极对标国内外先进城区，龙岗将在粤港澳大湾区建设的宏大视野下谋划未来发展，将辖区打造为辐射带动和服务能力强的粤港澳大湾区战略腹地。龙岗将加快编制分区规划，统筹安排重大项目、城市大型公共设施、交通设施等，确保空间总体规划与法定图则之间的有效衔接，实现“多规合一”，并加强城市建筑风格、人文设计的国际化引导，打造错落有致、富有层次感和艺术感的“城市天际线”。

通过积极建设粤港澳大湾区合作平台，龙岗将对接引进港澳科技、教育、文化等领域高端资源，并加强与周边区域协作，在规划共绘、交通共联、产业共兴、环境共治等方面实现互利共赢。以深港国际中心、大运枢纽为支点，龙岗将高标准规划建设深圳国际大学园、国际博览中心，高起点开发利用大运中心地块，塑造“城市新客厅”。

龙岗区委书记张勇说，“龙岗要更加主动融入湾区建设，紧抓粤港澳大湾区建设大机遇、大文章，找准定位，积极作为，努力在粤港澳大湾区建设中开辟龙岗主战场。”

人们期待，一个站在开放新起点上的龙岗。

突破改革瓶颈：把企业成本实实在在降下来

营商环境既是竞争力又是生产力。

过去的一年，龙岗区委区政府直面问题、刀刃向内、聚焦关键和瓶颈问题，推出了一系列利企便民举措，以更大的力度、更实的举措推动优化营商环境取得实质性突破。

——去年年初，龙岗区出台《关于优化营商环境深入推进深圳东部中心实体经济高质量发展的意见》，从深化供给侧结构性改革、完善区域创新生态系统和降低实体经济企业成本三个方面出台20条措施优化龙岗区营商环境，促进以先进制造业为主体的实体经济高质量发展。

——龙岗成为全市首个规划国土综合改革实践区，首创上井、水径、低山村“片区统筹”模式；全国一线城市首宗先租后让产业用地挂牌成交，全区首宗联合竞买产业用地成功竞拍；在全市率先核发产业类和公配类历史违建不动产权证。创新落实“深圳90”，推动“龙岗一次办成”，663个服务事项最多跑一次，609个服务事项办理时间压缩一半；170个高频业务实行“不见面审批”，总量全市第一。

——以优化营商环境为突破口，龙岗为实现高质量发展注入新动力，综合经济实力再上新台阶。目前，全区百亿级以上企业达4家。通过深入推进“龙腾计划”，实施“中坚企业培育计划”，龙岗全力助推中小企业做大做强，工业产值亿元企业增加18家。

新的一年，区政府工作报告提出，龙岗将聚焦实体经济发展，切实破解服务企业的堵点和难点，努力做到政策更优、成本更低、服务更好，构建亲清新型政商关系。根据规划，龙岗将严格落实税费优惠、涉企行政事业性收费“零收费”、下调企业社保缴费费率等政策，并出台加大力度降低实体经济成本若干措施，通过规范产业空间租赁市场、大力推行产业园区水电费抄表到户等硬招实招，把企业成本实实在在地降下来。

龙岗将稳固以世界级龙头企业为代表的新一代信息技术产业集群领先优势，壮大以比亚迪锂电池、中广核为代表的新能源、新材料产业集群。同时，龙岗也将高层次促进产业融合，大力发展生产性服务业，推动向产业链高附加值环节攀升，打造制造业和服务业融合发展示范工程，建成2个生产性服务业集聚中心、5个区级工业设计中心。

龙岗区区长戴斌说，龙岗将集中力量做好空间、交通和教育卫生等公共配套服务，千方百计满足龙头企业发展需求，让各大企业在龙岗更加枝繁叶茂。

人们期待，一个改革不停步的龙岗。

创新驱动发展：打造高水平的“龙岗科技创新走廊”

创新驱动、高端引领。一连串的数据最有说服力：

在创新科技发展上，龙岗打造了以国际大学园为首的一大批高端创新平台。2018年3月，由诺贝尔化学奖得主领衔的香港中文大学（深圳）切哈诺沃精准和再生医学研究院揭牌成立。这是港中大（深圳）组建的第三个由诺贝尔奖得主命名的研究院。未来位于龙岗的国际大学园有望成为全国中外合作大学数量最多、水平最高的国际合作大学集聚区，成为深圳的“中关村”、中国的“硅谷”。

数据显示，过去的一年龙岗新增重点实验室、工程实验室、工程中心等创新平台10家，累计达160家，“一带一路”环境技术交流与转移中心（深圳）也落户正式运营。

2018年，龙岗全区预计高新技术产业产值突破7000亿元，增长24.5%，占工业总产值的81.7%。新增国高企业476家，总量超过1800家。全社会研发投入占GDP比重11%，5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。“全民创新”的氛围在龙岗日益渐浓，过去一年专利申请量达2.8万件，增长30%，中小企业及其他专利申请量占比85.5%。

全社会研发投入占GDP比重高达11%的占比在国际国内处于什么水平？日前公布的最新数据显示，我国2018年科技创新能力大幅增强，主要科技创新指标稳步提升，全社会R&D支出占GDP比重预计为2.15%。目前，全世界范围内只有以色列和韩国两个国家的相关数据超过了4%。日前公布的深圳市政府工作报告还显示，2018年深圳市全社会研发投入占GDP比重为4.05%，相关数据走在全国前列。

专家预计，2018年龙岗研发支出纳入GDP核算的增加值增量部分应可占到深圳全市一半以上。

新的一年，区政府工作报告提出，龙岗将发挥世界级龙头企业引领作用，以重点产业园区为载体，统筹规划产业链、创新链，沿五和大道、坂李大道沿线，打造高水平的“龙岗科技创新走廊”。依托产业、空间、高校等优势，龙岗将积极争取国家实验室、市“十大行动计划”等重大科技基础设施布局龙岗。在新一代信息技术、人工智能、生物医药等领域，龙岗也将规划建设一批新型科研机构和中试基地，推动国家集成电路测试验证中心和设计服务平台等项目落地，新增区级以上创新平台10家、科技企业孵化器5家。

龙岗还将发挥财政扶持资金杠杆作用，鼓励企业加大在集成芯片、云计算与大数据管理、智能机器人等重大技术领域的研发投入，承担国家、省、市重大科技专项，同时引导多渠道研发投入，着力推动规上工业企业设立研发机构，全社会研发投入占GDP比重不低于11.1%。

人们期待，一个创新活力迸发的龙岗。

补齐民生短板：为原特区外地区发展提供“龙岗样本”

问题是时代的声音。

过去的一年，龙岗着力补齐民生短板，九大类重点民生领域支出255.5亿元，增长5.2%，占财政支出比重达75.9%。

百年大计，教育为先。去年金秋，龙岗有5所新建的义务教育阶段公办学校和1所九年一贯制民办学校鸣城学校首迎新生，同时吉华街道麓城外国语小学扩建工程、同乐九年一贯制学校的改扩建工程也顺利完工。这是龙岗打造与现代化、国际化创新型城市深度融合的学校建设“龙岗标准”的成果。

市民关心的学前教育学位，龙岗去年新增了5460个，并新认定普惠性幼儿园21所。此外，142所义务教育阶段学校开展校内午餐午休，惠及7万多家庭。数据显示，2018年，龙岗区共完成7个新、改扩建学校项目建设工作，实际新增了1.56万个公办学位。龙岗区2018年规划新增学校项目数完成率为175%，规划新增学位数完成率为170%。

过去的一年，龙岗也将公立医院建设作为民生工作的重中之重，举全区之力，以逢山开路遇水搭桥的奋斗姿态，通过创新采用设计招标新模式、探索土地使用新模式、并联推动前期工作等多项措施，超常规力度加快推进公立医院建设，实现了1年内推动8个公立医院项目开工建设，极大地改善了医疗卫生事业发展不平衡不协调的局面，为原特区外地区快速补齐民生事业短板提供了“龙岗样本”。

新的一年，龙岗将继续坚持以人民为中心的发展思想，从市民群众关心的事情做起，持续强基础补短板，加大民生投入，加快建设普惠型质量型幸福城区。

——将新改扩建仙田九年一贯制学校等6所学校，新增公办学位1.05万个，辖区90%义务教育阶段学校将实现校内午餐午休，加强规范化管理。此外，龙岗还将深入实施“引进名校办名校”，启动与上海外国语大学等合作办学项目，建设基础教育品牌办学集聚区。通过调整重点共享学区等措施，加快解决大布吉片区入学难问题。

——将加快8个公立医院及7个社康中心高质量建设，积极推进香港中文大学（深圳）医学院和附属医院规划建设，推动龙岗中心医院外科综合楼等5个项目开工，并将完善分级诊疗制度，强化社康服务体系建设，提升社区卫生服务能力，改善公共卫生服务质量，加强疾病综合防控。

——在社会老龄化日趋明显的今天，龙岗也在积极探索新形态的养老服务业。龙岗将加快建成以居家为基础、社区为依托、医养结合的养老服务体系，推进区级公办养老院建设，新建社区“夕阳红”项目50个以上。

从问题破题，才能真正解决问题。龙岗人有迎难而上的担当和胆识。

人们期待，一个交出2019优异答卷的龙岗。

数据解读：地区生产总值三年突破两大“关口”

昨天，龙岗区政府工作报告指出，该区的地区生产总值3年突破3000亿、4000亿两个千亿大关。2019年全区经济社会发展主要预期目标是，地区生产总值增长7.5%，居民收入有望与经济增长基本同步。

2018年是改革开放四十周年，龙岗区委区政府以“改革+”的思路为统领，全区上下砥砺前行，不断取得新突破。初步预计，去年龙岗地区生产总值超过4200亿元，稳居全市第二，增长11%；规上工业企业增加值2747亿元，增长17.7%，跃居全国工业百强区榜首。

资料显示，2017年龙岗的地区生产总值3858.62亿元，首次跃居全市第二，增长9.8%；规模以上工业企业增加值增长12.0%，达2240.65亿元，稳居全市第一。

资料还显示，2016年,龙岗区地区生产总值首次突破3000亿元，跃居深圳市各区第三，增长9.6%以上;规模以上工业企业增加值增长11.3%，达1978.5亿元，首次位居全市各区之首。

数据显示，龙岗区的地区生产总值在三年内接连突破3000亿、4000亿两个千亿大关。

值得注意的是，龙岗的经济增速曾由2013年的11.2%逐步放缓至2016年的9.9%和2017年的9.8%，2018年龙岗GDP增速重返两位数达11%，高于年度预期目标2.5个百分点。

全社会研发投入占GDP比重高达11%

昨天，龙岗区政府工作报告指出，2018年龙岗区的全社会研发投入占GDP比重高达11%。专家预计，2018年龙岗研发支出纳入GDP核算的增加值增量部分应可占到深圳全市一半以上。

梳理龙岗区政府工作报告可以发现，注重科技研发是龙岗经济快速增长的一大原因。2018年龙岗区高新技术产业产值预计将突破7000亿元，增长24.5%，占工业总产值的81.7%。2018年龙岗区的全社会研发投入占GDP比重高达11%，专利申请量超过2.8万件，增长30%。

全社会研发投入占GDP比重高达11%的占比在国际国内处于什么水平？日前公布的最新数据显示，我国2018年科技创新能力大幅增强，主要科技创新指标稳步提升，全社会R&D支出占GDP比重预计为2.15%。目前，全世界范围内只有以色列和韩国两个国家的相关数据超过了4%。

日前公布的深圳市政府工作报告还显示，2018年深圳市全社会研发投入占GDP比重为4.05%，相关数据走在全国前列。

资料显示，2017年，龙岗区的全社会研发投入就超过400亿元，占GDP比重达10.9%。当年，龙岗区研发支出纳入GDP核算的增加值增量部分占到深圳全市的“半壁江山”。

编辑 李怡天