深圳发布新规扶持实体经济发展

8日，市规划国土委发布《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》（征求意见稿）（以下简称《管理规定》），以此促进产业用地节约集约利用，推动产业转型升级，扶持实体经济发展。

此次发布的《管理规定》将适用范围限定为工业用地、物流仓储用地等产业用地的容积率调整。同时，用地的范围涵盖了协议出让、招拍挂出让、土地整备、城市更新、历史遗留违法建筑处置等各种类型的产业用地。

根据《管理规定》，产业用地容积进行调整后，可通过新建、扩建、拆建及三种方式组合的路径实施。比如，利用已批未建产业用地进行建设，以及部分建成、已建成产业用地利用空地进行建设；对现有厂房及配套建（构）筑物进行扩建、改建；对拆除部分或全部建（构）筑物后建设等。此举有助于更好支撑实体经济发展，充分满足不同产业、不同主体、不同用地差别化的建设需求。

另外，《管理规定》还明确了贡献标准。为保障规划实施，落实城市基础设施、公共服务设施和公园绿地等公共利益用地，按照利益共享的原则，《管理规定》规定产业用地提高容积率需结合城市规划要求，贡献一定比例的土地和建筑面积。贡献标准的设定充分考虑了公共利益的实现以及统一性、公平性、可操作性等多方面要求，具体以新增建筑面积的15%为基准。此外，《管理规定》给予权利人选择权，提出可通过移交土地、建筑物或二者的组合；移交的建筑物面积不超过3000平方米的，权利人还可选择按规定缴交地价后自行持有。

尤其值得一提的是，为确保产业用地容积率提高后的建筑面积用于产业发展，防止产业空心化和房地产化，《管理规定》严格要求提高容积率增加的建筑面积不得转让。此外，权利人还需严格按照与产业部门签订的《产业发展监管协议》开发利用土地。

市规划国土委在解读中称，《管理规定》作为我市规划土地管理制度改革的一项重要举措，有利于挖掘存量建设用地潜力，进一步提高产业用地节约集约利用水平；有利于破解我市产业发展空间瓶颈，促进产业转型升级；有利于支持实体经济发展，为建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例积累经验。

见习编辑 罗越