居民小区是城市建设和发展的底板与根脉所在，党对小区的领导状况和治理水平，决定了整个城市的治理水平。为进一步推动党建引领住宅物业小区基层治理，2018年12月26日下午，全市物业公司党建暨业委会党建现场会在罗湖区召开。据了解，罗湖区居民小区党建试点共有8个，位于东晓街道的百仕达花园三期（君逸华府）亮点和成效格外突出。

2018年12月底，全市物业公司党建暨业委会党建现场会在罗湖召开。与会专家到百仕达三期参观。

近年来，罗湖通过实施街道大部制改革和街道党工委班子任期考察配备，街道党工委抓党建、抓治理、抓服务的功能作用得到强化。同时，通过社区体制改革和社区党建标准化建设，社区党委的领导核心和区域统筹作用也不断强化。2016年7月，百仕达花园三期成立党支部，按照“党建标准+”的要求，以群众需求为导向，构建“党支部、管理处、业委会、居民小组”四位一体的治理格局，打通社区治理的“神经末梢”。

在党建引领下，百仕达花园三期努力实现“人人参与、人人尽力、人人共享”，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。该小区先后荣获“深圳市安全文明标兵小区”、“深圳市花园式园林式住宅小区”、“深圳市绿色环保家园”、“罗湖区物业管理先进单位”及“终极置业深圳典范”等多项荣誉。究其原因，复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任郑长忠表示：“党支部协调小区里数千人的工作，靠的一定是社区内部党员的魅力。”

去年12月28日，复旦大学政党建设与国家发展研究中心专家一行来到百仕达花园三期，围绕“基层党建引领基层治理，发挥街道党工委‘轴心’作用”展开讨论，并给出了高度肯定。据悉，两年多来，百仕达花园三期以党支部建设为主线，通过“拉家常、多串门”的方式，不断提升党员魅力，让党建工作“有深度、有硬度、有粘度、有温度”，为居民打造出一个“红色的和谐家园”。

百仕达花园三期（君逸华府）党群服务站揭牌。

延伸组织“接地线” “横纵交织”拓展居民小组党建“深度”

“我们小区现有楼栋7栋，住户1288户，居民3650人，党员志愿者50人，楼长15人，小区登记在册在职党员218名。”说这话的人对百仕达花园三期基本情况如数家珍，她就是该小区党支部书记刘静华，也是最早的业主之一。

刘静华介绍，深圳百仕达管理有限公司于1996年进驻该小区，管理处现有工作人员45人，其中党员2人。小区业委会成员5人，其中党员3人。居民小组党支部现有党员31名，平均年龄45岁，大专以上学历17人。

10多年来，百仕达花园三期党支部通过不断探索，树立了“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织”工作理念，用“横纵交织”的方式，努力打通基层党建的“最后一米”，在小区内实现了党组织全面覆盖与纵深到底。

根据楼栋和党员的分布情况，该小区以支部为主干、党小组为基础、党员家庭教育点为补充，让党的组织工作延伸到了小区的最末端。现有9个党小组，其中7个楼栋党小组、1个管理处党小组、1个业委会党小组及30个党员家庭教育点。

据了解，在小区里的每栋楼里，都设置了一个“党员家庭教育点”。这些“教育点”大多选择一些长期在小区居住的老干部、老党员家庭，用于帮助居民处理一些家长里短的小事，“接接孩子、存个钥匙”，为住户解决一些临时的小困难。看似“鸡毛蒜皮”的小事，在这些“教育点”里得到了妥善解决，也一次次温暖了小区居民的心。

同时，百仕达三期创新推动支委、业委、管理处、居民小组交叉任职，党支部书记和居民小组长任职“一肩挑”。为解决支部成立与业委会换届选举时间错序问题，支部书记兼任业委会秘书长，强化支部对业委会的引领监督。实行管理处和党支部“双进入”，管理处邀请有基层治理经验的支部党员及小区在职党员为“指导员”，协助管理处解决事关小区居民的治安稳定、民生服务、文明创建等方面的民生需求。

筑牢支部“基底桩” “三管齐下”加强居民小组党建“硬度”

按照“党建标准+”的要求，推动居民小组党建全面进步、全面过硬。

一是以集约化搭建党群服务阵地。党员活动室、“两代表一委员”工作室、“党建书吧”……党建的硬度离不开硬件设施的完善。

在东晓街道党工委的支持下，百仕达花园三期将小区5栋架空层的居民活动空间改造升级为居民小组党群服务站，构建“由点到面”的党群服务中心模式。该中心设置多种综合活动服务场所，与社区党委共享小区负一层265平方米的社区党群服务中心一起，进一步拓宽了居民小组的服务阵地。

二是以“双培养”提高党员管理质量。该小区老党员白洁是国家二级演员，最近他又有了“新头衔”。在党支部的支持和推荐下，白洁担任起了小区朗诵兴趣小组组长，并在东晓街道组织的庆祝改革开放40周年朗诵比赛中获得了一等奖，受到了专业主持人的高度评价。

“我9年前写了入党申请书，3年多前成为了党员。”刘静华介绍，自己入党时间虽然不久，但被培养成党员后，很快成为了小区治理的骨干力量。她除了担任百仕达花园三期的党支部书记外，还在小区里身兼数职，60多岁的她每天充满干劲。据介绍，为提高党员管理质量，一方面注重在居民小组带头人、工作骨干、有能力有威望的居民中培养发展党员，另一方面把党员培养成居民小组骨干。2017年以来，先后在小区发展了2名党员，储备了25名入党积极分子。同时，通过法定程序推荐党员担任小区楼栋长，小区的15名楼栋长全部由党员担任。

三是以规范化提升组织生活实效。百仕达花园三期通过实行“一党员一档案一活动一服务”的党员精准化、个性化管理服务机制，结合“智慧党建”系统，为支部党员建立起了智慧化的信息档案。建立党员职责清单，为党员定岗定责，开展慰问老党员、帮扶贫困党员活动。2018年以来，共慰问小区老党员、困难党员15名。

百仕达三期小区旁边是深圳奥斯翰外语学校，学校里面不少外籍教师就住在这个小区里。据统计，该小区的外籍居民与港澳台居民约有上百户，占总人数的13%。针对这一现状，联合社区警务室，在小区设置了由熟练掌握外语的服务人员组成的专项服务小组，提供信息登记、居住证办理等便民服务。久而久之，这些外籍居民与港澳台居民渐渐融入了小区。

党旗挂上墙、党徽戴上胸。每个月的第二周，是该小区为支部开展组织生活固定的时间。建立第一议题制度，先后开展了5次专题学习，8次实践活动，党员群众参与数量多达1200人次，党员网上考评成绩均在95分以上，通过不断学习，进一步增强了党员的政治意识。

织紧共治“互联网” “民微”载体增强居民小组党建“粘度”

“9个党小组，上下一条心，才能将大家粘在一起。”这是该小区党支部的工作秘诀。百仕达花园三期充分发挥党支部在小区治理的龙头引领作用，引领各方依法有序地参与小区治理。从事政党建设与国家发展研究的郑长忠就此表示，要贯彻民主集中制，汇集多方观点和建议，首先要发挥党小组的作用。

以实施民生微实事为载体，百仕达三期党支部成为了引领基层民主协商的主渠道，让支部成为民生微实事项目的提议主体。在项目需求征集时，通过楼栋意见收集箱、党员进家庭等党群联系渠道收集群众意见；在项目决策时，实行“四议两公开”（支部提议、“四位一体”联席会商议、小区党群代表会议审议和决议，决议公开和实施结果公开），并明确小区支部书记拥有“一票否决权”；项目实施时，由支部党员组成监督组，实行设计概算、进场施工、项目实施、验收移交等全过程的监督。

“小区里曾有一排凉棚，9月底台风‘山竹’来的时候被破坏了。”居民王阿姨说。对于维修凉棚，社区党支部提出建议，动用小区的基金来维修，但这一想法需要全体业主同意。党小组组长开始一家一户征求意见、整理意见，并经过党小组、决策厅、业委会、物业公司等通过之后，进行二次征求意见，21天内没有群众提出意见，这笔基金才得已启用。如今，施工队已找好，凉棚正在恢复修建。这样的程序，不仅让群众明白惠从党来，提升了党组织的形象威信，而且让小区党组织成为引领各方理性有序参与社区共治的主心骨。去年，在小区民生微实事项目的支持下，还成立了兼职消防队，修缮了2栋一楼群众活动室。

“小区只有3.5万平方米，用地面积不大，停车一位难求。”该小区物业管理公司深圳百仕达管理有限公司彭羿介绍，为解决小区停车难，由党支部、业委会牵头，召开了业主大会，征集小区住户停车管理办法。据悉，该小区以党建联席会议为平台，将党支部打造成引领各方参与小区治理的“粘合剂”。联席会议由党支部、管理处、业委会、居民小组、辖区民警、街道社区职能部门共同组成，一般每月召开一次。

经大会商议后，制定了车辆进出管理办法，并组织义工协助晚归车主泊车。在解决停车难过程中，让业主参与到自己家园的管理中，实现了小区的共建共治共享。

精准服务“聚人心” 多种渠道提高居民小组党建“温度”

“粘度高不高，主要靠温度。”刘静华介绍，百仕达花园三期内的党员，左胸前总是戴着鲜红的党徽。对此她给出了自己的想法：“党员戴党徽，一是给社区新住户看的，让他们感受到党员的存在；二可以约束党员，让党员自律，为群众做表率。”该小区整合各方资源，通过多种渠道，为群众提供精准化、个性化的服务，让居民感受到来自家园的温暖。

借助东晓街道社区党建项目基金支持，让党支部成为引领公益服务的“发动机”。该小区在文明创建、综合治理、卫生巡查等方面，挖掘和培育“夕阳红”老年人、“青苗”少年义工队、兼职消防队、舞蹈队、太极队等8支队伍300多人，通过开展“暖心工程”，提供贴合群众需求的多样化服务。作为罗湖区首批垃圾分类示范小区，支部组织党员发放宣传单1200余张，开展文明倡导8场次，垃圾分类主题演出2场次，提高了群众的环保意识。

此外，还开展了“爱心大使”评选活动，通过党员积分制度，根据志愿者得分和民意测评情况，评选小区的“爱心大使”。活动连续开展7年以来，共评选出了15名“爱心大使”，其中党员9名。组织在职党员“亮身份、当先锋”活动，在小区开展在职党员“回家”工程，摸查在职党员的资源掌握、个人特长等信息，引导在职党员在小区发挥应有的作用。使党员先进性要求由“8小时之内”拓展到“8小时之外”，也促进了党员持续保持先进性。

“百仕达三期地理上位于‘迎风面’。台风‘山竹’到来当天，在疏散小区住户时，物业管理人力不足。”彭羿介绍，党小组知道情况后，组长自发引导社区的老人、小孩到车库避险，并为安置居民提供生活保障。“山竹”过后，组长们带头找到了物业管理处，提出党员代表带领小区义工居民进行灾后应急抢险。“最让我感动的是，党员们动手清理树木，旁边的群众看到后也自发地加入到清理之中。”

2018年3月2日，百仕达花园三期居民闹元宵。

社区党支部注重党建引领社会组织支撑服务，以小区党支部带动社会组织建设，让小区居民喜闻乐见的活动经常化、项目化、组织化，为居民提供专业化的服务。每年中秋佳节前后，起源于百仕达三期的“百家宴”社区邻里节项目定期开展，目前已开展了16届。该项目把“远亲不如近邻”的传统美德发扬光大，让小区邻里之间的关系由“陌生人社会”变成了“邻里一家亲”，2009年被评为“深圳市十佳关爱项目”。小区老龄协会也多次参加市、区举办的活动并屡屡获奖。

【读特新闻+】

聚焦党建主责主业 抓好基层组织建设

2019：推动东晓街道 在新起点上取得新成效

2018年，在区委区政府的坚强领导下，东晓街道党工委聚焦党建主责主业，始终把抓好党的基层组织建设、发挥街道党工委的统筹协调作用、强化轴心功能作为中心工作来抓。

据了解，东晓街道党工委精心组织辖区的党组织和党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，建立月初党工委（扩大）会第一议题学习制度，全年集体学习15次。共组织开展18次教育培训，高质量完成党建标准化达标100%的“一号工程”。发挥百仕达居民小组党建示范带动作用，带动辖区成立了48个居民小组党支部，形成了可复制、可推广的“以支部为线头，构建‘四度’居民小组党建”工作法，全市居民小区党建现场会在百仕达召开，百仕达居民小区党建被确定为全市蹲点抓基层示范点，辖区的软通动力互联网企业党建示范点也被确定为全市党建示范点。创新党建破解城市更新难题新模式，建立6个城市更新党建工作联席会工作室。2018年，东晓街道被确定为全市城市基层党建示范街道。

东晓街道党工委书记肖嘉睿表示，2019年，东晓街道将紧抓粤港澳大湾区建设机遇，发挥东进战略的“桥头堡”和大梧桐新兴产业带“智谷”优势，以实施城市基层党建提升行动、拓展空间保障发展提升行动、群众获得感提升行动、推进“平安东晓”提升行动、城区环境品质提升行动、全面加强从严治党提升行动“六大行动”为抓手，推动东晓街道在新的起点上取得新的成效。

编辑 张克