“加快深圳都市圈规划建设”“加强省内对口帮扶”“促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，在前不久胜利召开的深圳市第七次党代会上，广东省委副书记、深圳市委书记王伟中在报告中如是说。

深圳对口帮扶汕尾，迄今已有9年。历经三轮帮扶的接力赛，最终实现110个对口帮扶贫困村、16353户贫困户100%“双出列”，连续四年在广东省扶贫开发成效考核中位列“好”的档次，圆满完成脱贫攻坚任务。在比亚迪、华侨城、天贸新能源等龙头企业的牵引下，汕尾经济社会发展不断提速。特别是2020年，汕尾以4.6%的经济增速位列全省第一，海陆丰革命老区逐步走向从“输血”向“造血”、从“后进”向“先进”转变。

比亚迪分别在汕尾市城区和陆河县设有生产基地，图为坪山区帮扶引进的陆河比亚迪

办实事开新局，积极探索“金融帮扶”新模式

习近平总书记说过“革命老区是党和人民军队的根”“老区和老区人民，为我们党领导的中国革命作出了重大牺牲和贡献”。支持汕尾海陆丰革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，让老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活，是深圳对口帮扶践行党史学习教育的重要实践。

站在“十四五”开局和全面建设社会主义现代化国家新征程的起点上，深圳市第七届党代会的成功召开，为深圳对口帮扶工作指明了方向，也提出了新要求。新时代下如何发挥深圳核心引擎带动作用，加快深圳都市圈的规划建设，做好对接沿海经济带这篇大文章，成为萦绕在每一名扎根汕尾一线的帮扶干部心头上的新问卷、新使命。

高质量发展，离不开现代产业的落地。而现代产业的精准落地，又有赖于金融服务的有力支撑。为了加快汕尾接轨深圳步伐、深化两地产业协同发展，深圳对口帮扶坚持立足“汕尾所需，深圳所能”，提前谋划脱贫攻坚胜利后的工作部署。记者了解到，近期深圳对口帮扶汕尾产业共建工作捷报频传，新冠疫情发生以来，积极协助当地复工复产，2020年完成亿元以上产业项目落地建设31个，同比增长47.6%；新引进的康佳半导体光电显示及终端项目纳入广东省2021年第一季度集中开工重大项目。同时，深圳对口帮扶汕尾指挥部还开拓“金融帮扶”新路径，以省政府拨款支持汕尾组建产业基金为契机，积极对接深圳国资国企，共同探索创新基金合作模式，发挥深圳在产业基金管理和运作方面的先行示范经验，为老区产业高质量发展贡献深圳力量。

罗湖区帮扶引进的康佳项目已申报列入广东省“十四五”规划重大项目，将投资额25亿元打造光电显示及智能终端产业园

聚专家献良策，支持汕尾成立首家市属产业基金公司

在深圳对口帮扶汕尾指挥部的牵线搭桥下，2020年6月30日，深圳创新投、鲲鹏资本、高新投、天使母基金、前海金控等国内知名基金管理机构专家领导参加汕尾举行产业发展基金交流座谈会，为汕尾产业发展基金顶层设计把脉献策。汕尾市长逯峰与深圳专家面对面深入交流，希望深圳一如既往支持汕尾发展，在制度设计、平台设计和人才队伍建设等方面精准发力，积极为汕尾组建产业发展基金提供深圳的经验。

深圳市国资委专题研究后，指导深圳市鲲鹏股权投资管理有限公司（以下简称“深圳鲲鹏资本”）与汕尾市属国资投资运营管理平台开展管理输出、对口帮扶、协同创新发展。2020年7月，深圳鲲鹏资本迅速抽调精干力量组建项目小组第一时间进驻汕尾，协助制定基金管理办法和设立方案，在搭建产业基金及其管理平台、构建产业基金投资运营管理制度体系、培养基金管理人才队伍等方面建立起全方位的合作机制。2020年9月17日，汕尾市金融控股有限公司（以下简称“汕尾市金控公司”）和汕尾市产业发展投资基金管理有限公司（以下简称“汕尾市产业基金管理公司”）揭牌。

汕尾市产业基金管理公司作为首家市属基金管理公司，旨在引导金融资本和社会资本支持汕尾实体产业投资，承接粤港澳大湾区及其他区域高新技术产业转移，促进汕尾产业结构优化升级。基金分期募集目标规模80亿元，首期规模10亿元，其中5亿元专项资金已于2020年9月30日到位。

汕尾市委、市政府对产业基金高度重视、寄予厚望。汕尾市委书记张晓强、市长逯峰多次召开会议，对基金运作提出了发展思路和指导性意见。汕尾市金控公司党委书记、董事长沈展峰受访时表示，汕尾产业发展基金的成立和运营，得到了深圳对口帮扶汕尾指挥部的大力支持，成功引入鲲鹏资本共同管理汕尾产业基金，借助鲲鹏资本掌握的项目资源和专业管理优势，引导金融资本和社会资本支持汕尾市产业发展。

深圳市多家知名基金管理机构参加汕尾市产业发展基金交流座谈会，为汕尾金融和产业发展建言献策

深调研广招商，充分发挥产业基金引领作用

郑国本是鲲鹏资本的专业高管，从2020年7月开始，郑国就开始扎根汕尾担任市产业基金管理公司总经理，跟深圳帮扶干部一样过上了“双城生活”。他在接受采访时说：“汕尾产业发展的优势和短板分别在哪里？怎样发挥好深圳金融服务产业的优势？怎样才能实现两地国企1+1大于2的合作效果？我们团队来到汕尾后，就无时无刻不在思考这些问题。”

据了解，在鲲鹏资本项目小组的指导下，汕尾市产业基金管理公司对整个汕尾产业发展情况进行深入分析，深入挖掘汕尾资源禀赋。成立后的半年多时间里，产业基金管理公司一方面对接汕尾高新技术开发区、海丰生态科技园、陆丰星都经济开发区、汕尾海工基地等产业园区，开展园区企业和投资环境调研。同时赴广州、深圳、苏州等地实地调研具备迁入汕尾意愿的外地企业，邀请意向企业到汕尾实地考察各产业园，现场深入交流。

当前，汕尾正在以“基金招商”为抓手，积极对接与汕尾产业发展方向契合的项目，包括从新能源、先进电子元件、生物科技、食品、智慧农业、先进物流等行业的新增项目中继续挖掘有发展潜质的项目，助力汕尾成为珠三角产业转移承接地、产业链延伸区和产业集群配套地。同时，探索投资模式创新，培育本地产业链，整合本地优质资源，助力现有产业优化升级，为汕尾高质量发展注入动力。目前已收集13家企业的融资需求，正进行可行性论证，外地企业也已储备20多个项目，涵盖连锁品牌销售、电子元器件制造等行业，均为有发展前景的优质项目。

汕尾产业发展基金首个投资项目“汕尾海上风电运维项目”战略合作框架协议签约仪式

拓思路促合作，打造海上风电产业发展新格局

2021年3月26日，汕尾市金控公司与中集海工、中广核新能源三方正式“牵手”，共同签订汕尾海上风电运维项目战略合作框架协议，汕尾产业基金计划出资2亿元与中集海工和中广核合资组建海上风电运维基地（总投资20亿元）。

“为这个‘大项目’的落地，两地国企合作开展了大量的前期调研工作，这证明了我们基金的工作方向是对的。”郑国介绍，基金团队调研发现，汕尾地处珠三角外溢辐射第一圈层，毗邻粤港澳大湾区，是深圳都市圈重要组成部分，水陆交通四通八达，海上风能资源丰富。特别是近年来，广东省委、省政府高度重视海上风电的发展，汕尾充分发挥海上风电资源禀赋优势，拥抱大湾区、发展大风电，加快海上风电开发建设步伐，吸引了上下游产业链上优秀企业的竞相入驻，粤东最大的清洁能源基地已具雏形。

随着海上风电行业持续火爆，运维需求也加速上涨。但海上运维还处于相对落后的状态，尤其在南海，未来海上风电运维市场潜力巨大。看中汕尾资源优势和产业基础的不只是中广核集团，还有中集集团，就这样，三方一拍即合，共同开拓海上风电运维这一“蓝海市场”。根据合作协议，汕尾市产业发展投资基金、中集海工、中广核汕尾三方将联合投资打造汕尾海上运维基地，设立海上风电运维服务公司、水下资产维护服务公司、船舶和施工设备资产管理公司、海上风电港口公司四家项目公司。四家服务主体的联动运营，将建立风电运维行业标准和行业指引性服务模式，为广东海上风电的可持续发展提供解决方案，为国家“2030年碳达峰、2060年碳中和战略”的实现提供绿色动力。

汕尾海洋工程装备制造基地已列入深圳市罗湖区产业共建园区，将成为海上风电产业重要基地

作为“金融帮扶”模式成功运作的首个典型案例，海上风电运维项目的每一步都体现了“特区带老区”的新思路新举措。“接下来，我们将深入贯彻深圳市第七届党代会精神，抢抓深圳都市圈规划建设机遇，不断提升帮扶理念、创新帮扶方式、深化帮扶成效，充分发挥深圳核心引擎作用，促进两地产业协同发展”， 深圳对口帮扶汕尾指挥部产业园区组有关负责同志说道。

（原标题《创新金融帮扶模式，助推老区产业突围——深圳发挥金融服务先行示范经验，助力汕尾产业高质量发展侧记》）