福田率先推出工程设计优选优价优效制度改革

摘要

近日，福田区人民政府办公室印发了《福田区政府投资项目工程设计优选优价优效管理办法（试行）》。通过系列基础改革构建政府投资项目工程设计管理体系，确保优选优价后实施的效果更好。

春种一粒粟，秋收万颗子。

秋天是收获的季节，不仅大自然迎来了丰收，建筑设计在改革方面也取得了丰硕的成果。

为深入推进建设领域供给侧结构性改革，规范建筑工程设计市场，繁荣设计文化，打造建筑精品，福田区按照对标国际、领先全国的目标要求，对现行工程设计现状进行全面梳理，通过对国内外的相关探索和实践进行系统性研究，开展工程设计选择机制和设计价格体系的制度改革，此举在深圳乃至全国范围内是首创。近日，福田区人民政府办公室印发了《福田区政府投资项目工程设计优选优价优效管理办法（试行）》（福府办〔2018〕16号，以下简称《办法》）。“优选优价优效”是通过系列基础改革构建政府投资项目工程设计管理体系，确保优选优价后实施的效果更好。

当前，我国建筑勘察设计存在较多问题，如国内设计施工无法实现协同，建筑师对建筑产品的总设计师地位丧失，限制了设计价值通过建筑产品实现的根本途径；政府指导价以社会平均水平设定计费标准，且多年不变，设计单位缺乏提高设计水平、拓展设计业务的积极性，限制了设计价值通过价格得以显示的路径；放开管控实行市场调节价则导致设计市场的价格竞争愈演愈烈，过渡竞争导致设计价格一降再降，最终导致建筑设计走向“劣币驱逐良币”的困境。

根据对历史制度的梳理、问题症结的提取、国内外经验的借鉴，针对我国建筑设计市场现状和痛点，结合政府投资项目特点，福田区发改局在区委区政府的正确领导下，在区相关部门的大力支持下，勇于探索，积极改革，制定出台的《办法》创新推出了相应的系统改革举措：一是加强设计施工协作，充分发挥设计在工程项目全过程中的积极作用，提高建筑师对于建筑产品的话语权；二是按照不同专业水平等级制定政府参考价，使得政府投资项目的设计计费有据可依，又不影响市场水平的全面提升和发展；三是按照不同专业水平等级实现分级竞价，使得同一水平的建筑设计企业在同一价值维度展开市场竞争，使得满足业主需要和实现价格显示的双重目标同时实现。

此次改革通过设计优选优价来确保福田区政府投资项目建设实现优效。新的设计优选机制，激励优秀设计团队参与竞争，实现设计服务的全过程参与，构建建筑质量的全过程管控，进而提升建筑质量的水平。优价机制打破制度瓶颈，培育引导设计市场从以往的低价低质到优价优质，促使价值通过价格得到显示，实现供需双方的共同利益。《办法》实施后，一批国内外知名的设计师和设计企业将加入到福田区民生工程和公共项目的设计业务中，带动政府投资工程设计水平实现整体提升、建筑精品大量涌现。