▲清水河街道召开城市基层党建工作务虚会。

【核心提示】

“青山绿水花园街 平安和谐清水河”系列专题之一

8日是罗湖区清水河街道党工委、办事处成立15周年纪念日。15年来，在市委市政府、区委区政府的关怀领导下，在历届街道党工委辛勤耕耘下，清水河街道逐步破解长期困扰其发展的难题，由往昔罗湖区发展欠账最多的“二线插花地”，正在向今日的“青山绿水花园街、平安和谐清水河”华丽蝶变。

2003年10月8日，清水河街道正式挂牌成立，这是罗湖区成立最晚，也是深圳欠发达的“二线插花地”街道。其面积13.63平方公里，人口约14万，辖7个社区工作站、8个居委会、5个旧村股份合作公司。

15年来，在市委市政府和罗湖区委区政府的正确领导、街道历届班子的接续奋斗下，清水河街道党工委努力克服“后发展、欠账多、基础弱”等困难，坚持以“质量党建”“力量党建”和“党建工程”为引领，以打造“青山绿水花园街、平安和谐清水河”为目标，通过夯实基层基础、完善体制机制、创新基层治理等举措，逐步破解街道发展难题和历史遗留问题，初步开启了由“二线插花地”向“花园街”街道转变。

“在市委提出大抓基层大抓支部的背景下，清水河街道组织开展的党支部建设研究课题很及时、有价值、有分量。”这是区委书记贺海涛对近3年来清水河街道开展的党建调研报告的评价。据悉，按照区委的部署，清水河街道成立了以街道党工委书记为组长的调研组，按照省委、市委和区委的决策部署，为实现习近平总书记对广东“四个走在全国前列”的要求，做新时代改革创新的引领者；结合清水河街道实际，围绕“新征程勇当尖兵、再创新局”，做攻坚克难的担当者。全面加快建设“青山绿水花园街、平安和谐清水河”，为罗湖全面振兴发展贡献出清水河的力量。

全面加强党的领导和统筹

应对“三多三差两后两弱”难题

清水河街道成立15年来，特别是近3年，在“东进战略”“大梧桐新兴产业带”等市区发展战略的辐射带动下，街道发展更新、经济转型、城区治理、和谐稳定等方面显著增强，社会民生也得到改善。先后荣获市先进基层党组织、广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作优秀单位、“共建联控”专项工作突出贡献奖等荣誉称号，银湖社区还被评为全区唯一一个“五星级广东省宜居社区”。

据了解，区委七届二次全会以来，清水河街道被定位为“大梧桐新兴产业带”的龙头，清水河仓储区是市“东进战略”的东北门户，将重点布局“一校一谷”（深圳城市大学和天谷）产业。清水河的蝶变重生蓝图铺就，令人期待。

但受地理位置及其他历史因素影响，清水河街道的发展仍然相对滞后，发展水平较低，呈现出“三多、三差、两后、两弱”的特点，即“外来人口多、城中村和老旧住宅区多、自然山体和危险边坡多；插花地条件差、市容市貌差、空气环境差；交通市政设施滞后、产业低端落后；民生基础薄弱、文教设施薄弱”。

“在清水河的改革和发展工作中，我们深刻体会到，‘打铁还需自身硬’，只有坚持党建引领才能落实发展和改革的各项任务。”清水河街道党工委书记、办事处主任王华生说。近3年来，清水河街道以党建为第一责任，以社区党建标准化为抓手，以提升组织力为重点，全面加强党的领导和统筹，持续深入实施街道“质量党建”“力量党建”和“党建工程”，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，打造共建共治共享社会治理格局，为实现“青山绿水花园街、平安和谐清水河”目标提供坚强保证。

以党建标准化建设为目标

夯实基础保障推动党政社群共治

近3年来，清水河街道注重以党建标准化建设为目标，实施党建工程；打造党群综合服务阵地体系，夯实基础保障；强化党对基层建设的全面领导，推动党政社群共治。

清水河街道先后实施了“质量党建三年行动计划”、党建责任标准化体系建设，从阵地建设、队伍建设、服务建设、标准化规范化建设四个方面入手，逐步实现基层党建的标准化目标。在市委党校指导下，探索开展党的基层支部建设研究，以大抓基层大抓支部为导向，及时制定出台《清水河街道党员考核管理意见》等系列文件，全面从严治党，让党工委始终成为推动街道改革发展、完善基层治理、团结动员群众的坚强领导核心。

街道党工委组织实施了党群综合服务阵地建设计划，率先在全区建成了街道党群综合服务阵地。启用全区首个街道级党群服务中心，每个社区都建成了一个室内面积不少于700平方米的集“党群、政务、社区、文体”功能为一体的标准化服务阵地，实现外立面、功能设置、服务内容“三个统一”。通过全面推进阵地建设和服务内容的标准化、规范化，夯实了基层基础保障，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

针对辖区单位众多，类别繁杂，点多线长，近年来，街道统筹建立以党工委为核心，以服务群众为重点，以社区党委、居委会、工作站和社区党群服务中心为构成的“四位一体”社区核心治理结构，以及以“两代表一委员”等为代表的社区治理外围辅助结构，绘制了全覆盖、广领域的组织体系地图。扎实开展驻点团队工作，全力推进民生微实事工程，“群众点菜，党委上菜”，为群众办看得见、摸得着、留得住的好事实事。

近年来，街道建成了8个近6千平方米服务群众场所和6个近5万平方米社区公园，打通了2条断头路，推动了银湖生态环境的整体提升，完成了红岗北路及金湖路等4条路段的景观提升、12个老旧小区的安全隐患整治，解决了辖区居民身边的许多民生实事，探索了党建引领下的“一核多元”基层治理有效途径。

编辑 李宇婷