粤桂协同！用深圳实干精神助推脱贫攻坚

以岭南山中段分界，岭东为广南东路，是为 " 广东 "，岭西为广南西路，而为 " 广西 "。

广东广西山同脉，水同系，古时同属岭南。无论是左江右江，还是红水河邕江，最后均汇入西江和珠江，哺育了生机生机勃勃的南粤大地。正所谓饮水思源，滴水之恩当涌泉相报。在精准扶贫和扶贫攻坚的号角下，两广携手，无间东西，在八桂大地上发起了最后的攻坚。

2020 年全面建成小康社会，是党中央对全国人民的庄严承诺。而与广东山水相连、人文相通的广西，正是脱贫攻坚的主战场。广西壮族自治区尽管人口不多，但绝对贫困人口占全国的 9%，位居第四。可以说，打赢广西脱贫攻坚战，对于全国决胜脱贫攻坚具有重大意义。

2016 年 9 月，中央在银川召开东西部扶贫协作座谈会，根据《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》和广东省委省政府的部署，深圳市由原来帮扶贵州毕节市、黔南州调整为牵头帮扶广西，重点为百色、河池两市。深圳市委市政府高度重视，全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会精神，立足广西百色、河池市贫困人口多、贫困程度深、自然环境差、经济基础弱、攻坚任务重的现状，充分发挥深圳在人才、资金、技术、观念乃至在社会组织等方面优势，大力开展对口百色河池扶贫协作工作。之后，深圳市又承担起牵头责任，与江门、肇庆、湛江和茂名市一道，共同开展粤桂扶贫协作工作，实现了对广西 33 个贫困县帮扶的全覆盖。

两年期间，深圳市各级财政落实支持百色、河池扶贫协作资金超过 10 亿元，选派了 27 名扶贫协作干部进驻广西，累计 162 名专业技术人才支援百色河池，力度之大前所未有。重点推进 85 个帮扶项目，2017 年直接带动脱贫人口 1.2 万人，预计 2018 年直接带动脱贫人口 2.3 万人，间接受益人口超过 25 万人。在过去两年广西脱贫的每十个人中，就有一人来自百色河池。与此同时，深圳市 10 个区（新区）和江门、湛江、茂名、肇庆市的 16 个县（市、区）所辖的镇（街）、社区或企业、行政村与广西 33 个贫困县（石漠化片区县）所辖的 82 个贫困乡镇和 106 个贫困村进行结对，开展 " 携手奔小康 " 行动，多层次、立体化协作格局已经形成，至于社会化的扶贫协作更如雨后春笋，形成了脱贫攻坚的磅礴力量。2017 年，广东对口广西扶贫协作考核名列全国第一阵营，受到中央充分肯定。粤桂扶贫协作取得的阶段性成果，为最后的攻坚打下了坚实基础。在扶贫攻坚进入倒计时之际，挂任深圳市政府党组成员、广东省第二扶贫协作工作组组长杨胜军接受了深圳晚报特派广西采访组的采访。

深圳派驻百色河池各县挂职扶贫干部分布示意图。

一、以责任担当推进粤桂扶贫协作

提高政治站位，强化责任担当，以上率下是深圳推动粤桂扶贫协作的显著特征。杨胜军介绍，深圳市委、市政府把粤桂扶贫协作作为重大政治任务加以推进。尤其是 2018 年以来，深圳市委书记王伟中、市长陈如桂多次主持召开市委常委会、市政府常务会议，专题研究扶贫协作工作，强调要带着感情和责任做好东西部扶贫协作，不折不扣地完成好中央和省交给深圳的任务。王伟中书记先后两次率深圳党政代表团到广西调研，今年 4 月，他再次强调以 " 感恩改革开放、回报全国人民 " 的责任意识，聚焦深度贫困地区，现场推动解决重大问题，这给了扶贫工作组以巨大鼓舞。深圳市对口支援工作领导小组多次召开专题会议研究推进对口百色、河池扶贫协作工作，出台《深圳对口广西百色、河池扶贫协作工作方案》和《深圳对口广西百色、河池扶贫协作工作实施方案（2016-2020 年）》以及年度工作计划，明确对百色、河池深度贫困地区帮扶工作方向和具体举措。

此外，深圳各区、各部门的主要领导同志也多次实地考察百色、河池贫困县，召开联席会议推进相关重点工作；广西自治区及百色市、河池市的有关领导同志也多次赴深考察洽谈，寻求与深圳的合作发展。广东省领导以及有帮扶任务的各区、各部门的主要领导同志多次牵头到百色、河池贫困县调研对接，推进相关重点工作。

9 月 5 日，杨胜军在广西都安县调研推进贫困瑶寨危旧房改造。

" 精准扶贫，将水、电、路通到大山深处的瑶族聚集区，这一事实本身就证明了中国共产党的了不起。见证这一历程，我们倍感光荣。" 杨胜军深有感触地说，事实证明，粤桂扶贫协作不仅有着经济基础，而且有着人文情感基础。深圳人没有本土意识，总是把他乡当做故乡，总能把广西的事当做深圳自己的事，主动作为，持续创新。一天当作两天用，深圳扶贫干部的激情干事的作风，务实高效的深圳精神，感染着广西的干部群众。比如来自大鹏新区、挂职巴马县委常委、副县长的肖宇，为了不让自己分心和母亲挂心，干脆将 80 多岁的母亲从深圳接到巴马，母子相互照顾，心无旁骛倾力扶贫；来自罗湖区、挂职西林县委常委、副县长的陈文志自学养蜂，在宿舍前养了 8 箱蜜蜂，亲身示范带动村民养蜂致富，成了闻名遐迩的 " 养蜂 " 县长；来自宝安区、挂职都安县委常委、副县长的饶诚进，对援建的 " 深圳宝安红星小学 " 一盯到底，一有事就泡在学校工地，直至一座全新小学拔地而起，9 月 3 日如期开学。一片真心真情全情投入的深圳扶贫干部群像，给当地干部群众留下了深刻印象。

二、产业扶贫，促进内生机制

在粤桂扶贫协作中，深圳发展经济的经验最为广西所看重。与此同时，深圳扶贫工作尤其注重产业扶贫，以此促进贫困地区形成 " 造血 " 和内生机制。

首先是推动深企投资。杨胜军介绍，根据当地特色优选产业项目，积极推动深圳企业到广西投资，推动深圳企业到百色河池投资兴业。目前，已成功签约超过 80 个项目，项目意向投资金额近 300 亿元，年内实际投资额超 20 亿元，为贫困户新增近万个就业岗位。中兴百色科技（新山）产业园项目、锦丰科技百色田阳高新科技产业园区项目、新山园区钪铝合金项目、那坡县同益新丝路新区（一期）项目、凤山博隆万亩百香果产业、大化澳洲淡水龙虾、东兰玫瑰花种植加工及特色旅游项目等，取得积极成效。如嘉豪公司在都安县实施的 " 贷牛还牛 " 项目，按照 " 政府扶持、企业牵头、农户代养、贷牛还牛、还牛再贷、滚动发展 " 的运营模式，通过引导贫困户饲养肉牛，助力贫困户持续增加收入，形成产业规模，打造都安瑶山牛品牌。宝安区安排 1400 万作为 " 贷牛还牛 " 运费补助，促进都安扶贫产业发展。发挥巴马县长寿之乡品牌，积极推进筹建 " 深巴大健康合作特别试验区 "，通过市场化运作的方式，引导深圳大中型企业参与当地的大健康产业投资发展，力争将该项目打造成粤桂合作的亮丽名片。

推动异地搬迁。把贫困群众从 " 一方水土养不起一方人 " 的恶劣环境中搬出来，是改善贫困群众生产生活条件的根本途径，也是保护当地生态环境的重要举措。深圳积极对接百色、河池易地搬迁工程，安排财政专项资金以及腾讯公司、万科公司各捐赠 1 亿元帮助百色市加快推进深圳小镇易地搬迁项目的配套生活设施建设，成为粤桂扶贫协作工作典范；聚焦深度贫困人口、深度贫困村，集中投入市、区两级财政性帮扶资金，加快推进大化县易地搬迁民族新城深圳小学、罗城县易地搬迁 " 千亩千户 " 红心猕猴桃示范产业园等 17 个易地搬迁安置点及配套生产生活设施项目建设，搬迁居民在生活地周边就能实现快速就业，解决了搬迁群众后顾之忧，努力帮助当地贫困群众实现 " 搬得出、稳得住、有收入、能脱贫 "。

建设 " 扶贫车间 "，创新劳务协作。在贫困人口易地搬迁的同时，在搬迁点及周边建设超过 50 个扶贫车间，带动超过 5000 名贫困人口在家门口就业增收。同时，开展特色精准劳务协作。结合广东家政市场、建筑市场需求，针对贫困人口大力开展保姆、月嫂、建筑从业人员等专业技术培训。

强化农业协作，将优质农产品输送到深圳市场。根据当地气候条件，深圳协助建设特色农业基地，培养致富带头人，这就相当于留下了一颗颗致富的火种。同时，发挥深圳市场化优势，建立产销一站式帮扶。组织深圳中央大厨房和百色、河池市 13 家农业合作社建立农产品供应基地面积 5.12 万亩。为百色、河池市在深建设农产品展示销售中心，对农产品物流费用补贴 500 万元，直接促成 3287 万斤农产品销往深圳，带动 1.8 万名贫困人口实现增收。

三、大湾区背景下深化粤桂合作

经过两年的扶贫协作，扶贫攻坚曙光和希望在前，已经进入到啃硬骨头的最后阶段。杨胜军说，在剩下贫困人口中，因病因残致贫十分普遍，扶贫协作进入到决胜阶段。在这一阶段，不仅要进行开发式扶贫，而且要开展保障性扶贫。针对这些特点，已经制定了时间表和路线图，落实了责任单位和责任清单，我们有信心有决心助推广西完成脱贫攻坚目标任务。

杨胜军说，贫困的形成是多方面的，因而扶贫协作是全方位的，包括教育扶贫、医疗扶贫、就业扶贫、扶智及扶志。在扶贫过程中，可以深切地感受到来自社会各界，包括企业、社会组织乃至志愿者等民间力量对于扶贫发自内心的支持，他们所表现的使命感以及格局和情怀，正是深圳这座城市爱心之城的自然体现，同时也是一座担当之城软实力的充分展示。

粤桂扶贫协作机制使得粤桂交流合作向纵深发展，粤桂之间的商贸往来呈现爆发式增长。杨胜军介绍，广州到南宁动车 20 分钟一班，如今不提前三天买票可能就买不到票，深圳往南宁动车更加抢手，最好要提前一个星期买票。广东游客到广西的红色旅游、自驾车旅游都十分火爆。

在这种情况下，由扶贫协作到合作共赢，粤桂两地都认识到深化合作的必要性和紧迫性。尤其在粤港澳大湾区的背景下，将粤桂合作提升到更高水平势在必行。9 月 4 日，在广州召开的粤桂推进珠江—西江经济带第五次联席会议上，广西壮族自治区人民政府和深圳市人民政府签署了支持河池市加快推进 " 深圳巴马大健康合作特别试验区 " 建设战略合作框架协议，从而将 " 深巴特别试验区 " 建设提升到更高层面，双方将争取国家同意把试验区作为 " 国家级经济技术开发区 "，将试验区上升到国家大健康战略发展的高度。对粤桂之间的交通基础设施建设，双方也达成了共识：推进南（宁）深（圳）高铁建设，构筑更为紧密和高效、互联互通的综合交通运输网络，加快两地经济对接和发展。

这一全新局面，正是由粤桂扶贫协作而打开的。扶贫协作所产生的冲击波，将还持续释放。  （作者：胡文 李晶川 陈章琦 邱志东）

  编辑 周梦璇