“党建+服务” 新安17项措施推动社区治理赢得点赞

楼道的垃圾清扫了、乱拉电线水管清理了、堵塞的下水道通畅了、昏暗的路灯明亮了……在宝安区新安街道，多年来没有业主委员会，没有物业公司管理的五区市场住宅楼，焕然一新，居民纷纷点赞，获得感实实在在。

今年初，新安街道直击现实痛点，深入推进基层治理，提出物业管理高品质全覆盖、全提升的工作目标。6月，随着翻身社区河东兆丰苑等2个小区正式进驻物业管理公司，新安街道实现了物业管理全覆盖。

8月，《新安街道物业品质提升行动实施方案》（以下简称《方案》）正式出台，推出17项措施，以社区党委为核心、以落实物业管理主体责任为抓手、以监督考评为手段，依托社区协商共治委员会工作平台，建立新安特色物业工作标准规范体系，构建共享共建共治的物业管理新格局，为宝安区全面建设现代化社区治理体系注入“新安智慧”。

五区市场住宅楼入驻物业公司卫生环境前后对比

打造协商共治平台建立物业标准

今年，《关于进一步加强现代化社区治理体系建设的指导意见（讨论稿）》确定为宝安区委一号文件。5月，宝安区物业品质提升项目在全区范围启动。新安街道党工委书记高荣望对辖区物业品质提升工作提出目标：党建统领，高品质全覆盖，全力探索现代化社区治理体系，打造具有新安特色的“法治物管、品质物管、精致物管、和谐物管”。

前不久，海裕社区发生了一件新鲜事：首个“协商共治联合会”试点成立，开启了新安街道物业品质提升的全新模式。

这个注册成立民非机构的社区“协商共治联合会” 正是新安街道物业品质提升行动实施方案推出的重要平台。该联合会还设立了理事会，由各住宅小区管理处主任、各商业园区管理处主任、各群团及社会组织负责人等为当然理事，主要负责开展小区居民议事活动；成立各类行业自律协会，在商业园区开展自查自纠和互查互纠活动；以各片区党群服务分中心为平台，开展居民服务活动等。

接下来，“协商共治联合会”将在新安街道各社区全面铺开。依托该工作平台，着力处理小区重大矛盾纠纷、规范业主委员会运作，督促物业服务企业完善小区各项管理制度，监督物业服务企业履行职责，促进各方依法、有序、理性地参与物业管理事务。

平台搭好了，规范标准来支撑。新安街道有针对性地编制物业党建共建、物业服务内容及评价、业委会规范建设、矛盾纠纷调处等工作标准和示范教案，形成具有新安特色物业工作标准规范体系，并将在实际运作中不断完善。

与此同时，《方案》还从坚持党建核心引领、落实物业管理主体责任、开展物业管理监督考评、发动多元主体参与等4大方面，推出了17项措施。

小区党支部就是我们的 “大家庭”

坚持党建核心引领，首先要保证党组织在小区的建设。1月12日，新锦安雅园小区党支部成立，共有党员49位。随后，新乐社区阅读中心、党员讲习所、四点半课堂成立。“小区党支部就是我们的 ‘大家庭’！”退休老人张梅华明显感受到了这个身边党组织带来的温暖：党员带队在小区安全巡逻，结对帮扶困难业主，开展文娱活动等。她还告诉记者，小区附近两条城市排污河流，在实施黑臭水体治理中，噪音扰民。也是党支部多次组织居民、业委会、物管和施工方进行协调，化解了矛盾。

如今，新安街道已有48个小区党支部，初步形成小区党支部引领业委会、物业公司、社会组织等多方参与共治格局。“建立以社区党委为核心的物业管理党建引领机制，在物业小区发展壮大基层党组织力量，巩固基层堡垒。”写入了新安街道物业品质提升行动实施方案工作措施的第一条。该街道还将在辖区范围继续吸纳小区业主党员和物业服务企业党员加入党组织；选派物业党建指导员，指导条件成熟的小区开展党组织建设；设立物业党群服务中心，每月至少接待小区来访居民一次；设立“物业沙龙”，加强业主间的沟通交流。

落实主体责任促进各方共治小区事务

对业主来说，不仅需要好的氛围，更要有好的服务。新安街道将“打造安全家园”、“打造洁净家园”、“打造有序家园”作为物业高品质方向，狠抓落实物业管理主体责任，全面提升物业服务基准。

安全是第一保障。《方案》提出，在小区出入口、重点区域全方位安装监控探头；在每个物业小区设立微型消防点、每年至少开展2次消防演练等。洁净才能舒适。《方案》提出，每年年初制定物业管理区域公共设施保养计划，合理设置垃圾分类收集点等。有序方显文明。《方案》提出，加强小区车辆停放及房屋出租等秩序维护，做好小区违建监管工作等。

业主委员会、业主及物业使用人同样要落实责任。《方案》提出，在严格业主委员会委员候选人任职资格审查的基础上，实施小区重大事项和公共收益公开公示制度，督促物业服务企业履行合同约定等。业主及物业使用人自觉遵守共有物业使用、公共秩序和环境卫生规章制度等等。

建立多元共治机制，加强物业管理沟通协商，新安街道用实际行动促进各方共同治理小区事务。

“楼上乱丢垃圾在我家阳台，一个电话，楼栋长就来协调了，不伤邻里感情，又解决了问题，真好。”西城上筑业主马明说道。楼栋长队伍已经在新安街道许多小区建立起来，他们能第一时间发现各类隐患、了解居民诉求。并建立各自楼栋家园微信群等，加强互帮互助。

楼栋长正是新安街道为社区治理增添的一股新力量。《方案》中提到，街道还将增加社区物业专干人员配置，通过开展物业专题教育培训，有效预防和调处矛盾纠纷；组建小区志愿服务队开展各类便民服务活动，拉近邻里距离，构建和谐邻里关系。

除此，新安街道已选定五区市场住宅小区、裕丰裕和南小区、海乐43区为试点，引入专业优质企业参与老旧小区和“村改居”小区管理，加强这些小区的基础设施、安全设施、环境绿化、道路交通等建设，并根据不同功能定位打造成为人才公寓、白领公寓、蓝领公寓等特色小区，吸引各类人才入住。

多手段开展物业管理监督考评

新安街道首个业主监事会在泰华花园试点。当选的监事从业主中投票产生。徐少章作为监事之一，在这一个月可没闲着，他和其他几位监事，代表业主大会时常巡查停车场、花园。去到物业公司，指导监督小区物业公共部位出租情况及公共收益账目，并定期公示相关账目。

徐少章他们还主动将了解社情、收集问题融入日常物业服务中。物业经理称赞：“有了监事会，居民更理解，物业管理更顺畅。” 居民黄俊也高兴地说：“物业更贴心了，小区更和谐了。”

试行成立业主监事会，是新安街道提升物业管理开展监管考评的一个亮点，也是一个缩影。此次《方案》明确提出了“建立高标准、严要求的物业监督考评机制”的工作思路。

物业服务管理好不好，除了居民口碑打分，该街道还将组织各社区和第三方机构对商住小区和“村改居”小区每个季度开展一次评比、年终开展总评，每年评选出新安“十佳物业管理项目”，评选结果还将纳入宝安区物业管理行业“红黑榜”。还将试行建立物业服务企业述职考核制度。此外，在“we新安”公众号设立新安街道物业服务信息公开平台，打造物业培训基地和宣传教育阵地，依法公开物业管理费、公共收益等信息。

坐落宝安中心区，新安街道，勇担重任争做标杆，将继续探索现代化社区治理体系的脚步不停歇，不断夯实基层治理基石，打造优质宜居家园。

编辑 陈冬云