记者从坪山区规划土地监察局获悉，自1月20日起，该局以党史学习教育为契机，在全区范围内开展为期2个半月的“利铲行动”。近日，第一阶段专项行动顺利收官，79天清拆违法用地和违法建筑391宗，面积约21.54万平方米，其中拆除新增违建359宗，持续助力创新坪山拓展发展空间和守护绿水青山。

力量下沉“严起来”，确保实现新增违建“清零”

为进一步推动违法建设治理工作深入高效开展，坪山区规划土地监察局从工作部署到一线督导，“一把手”率先垂范，亲自研究制定专项行动工作方案和考核方案，并每周召开一次推进会，制定督办落实表，确保做到“事事有推动、件件有落实”。至行动结束，共召开推进会10次，落实督办事项32条。

各辖区中队（中心）负责人为第一责任人，对所管辖区违法用地和违法建设行为进行全面排查，以铁的决心、铁的作风和铁的纪律，严厉打击违法建设行为。“此次专项行动主要集中核查清理辖区去年6月以来出现的各类新增违建，我们的目标就是把这一阶段的新增违建实现‘清零’，针对每一次部署，都要求有落实、有推进、有排名，确保专项行动落到实处，形成强大的查违震慑力。” 坪山区规划土地监察局负责人表示。

以人民为中心，让执法更有温度

据了解，今年来，坪山查违工作之所以能有一个良好开局，很重要的原因是发挥党密切联系群众的作用，依靠群众开展工作。“违建不仅损害公众的利益，还极易产生安全隐患，而拆除违建能优化民众的生产、生活环境还能将安全隐患及时消除，最终得益的是广大群众。因此，做好新形势下的查违拆违工作，必须坚持走群众路线，边执法边普法，最大限度地争取群众对查违工作的理解和支持。” 坪山区规划土地监察局负责人告诉记者。

据了解，“利铲行动”期间，坪山区规划土地监察局确立了“3+3+3”工作策略（即拆前与当事人沟通3次以上，团结街道、社区、股份公司3种基层力量、视当事人配合与否区别使用3种策略），积极做通当事人的思想工作，引导促成理解自拆，大幅减少查违强拆工作量和费用支出，有效化解执法带来的负面影响。“利铲行动”以来，引导自拆新增违建309宗，面积12.17万平方米，自拆率达86.07%，同比近三年第一季度平均自拆率高出26个百分点。

执法既要有力度，也要有温度，坚持从群众中来到群众中去。据悉，坪山区规划土地监察局在查处坪山社区立北二巷三号楼顶一处违法搭建钢架铁皮房时，联合街道、社区工作人员多次上门对当事人宣讲政策，最终得到了当事人的理解与配合。但因家中有孕妇安胎的特殊情况，当事人主动提出请求希望能对违建延期拆除。“专项行动期间，我们遇到过3户违建当事人家中有怀孕安胎的情况，本着人文主义关怀，我局均酌情采纳了当事人的诉求，依法依规正常走执法办案流程的同时，让当事人到社区开据相关证明或写下承诺书。”

据悉，坪山区规划土地监察局执法人员巡查发现沙坣社区某厂外围墙有人违法搭建铁皮棚，执法人员立即予以制止，并责令当事人立即整改。“因前期疫情影响，我们厂好久没有订单，现刚来了一批订单”。当事人告诉执法人员。考虑到疫情得到有效控制后复产需要，坪山区规划土地监察局始终坚持以人民为中心的理念，做到宽严相济，在依法依规的基础上联合社区做好当事人沟通协调工作，并对其合理诉求酌情采纳。

“有温度的执法是以依法行政为前提，不是模糊法律界限和尺度，不是开辟法外之地，而是行政指导的前移，既要维护法律法规的威严，也要体现政府为民服务的本质，推进服务新发展理念的基层执法变革。” 坪山区规划土地监察局负责人表示。

注重方法方式，切实提升查违执法水平和效能

在整治过程中，坪山区规划土地监察局结合工作实际，因人制宜、分类施策，采取合理手段，首先通过加大宣传力度，让群众了解到拆违的方针政策，赢得群众对拆违工作的支持，引导当事人自拆；其次帮助自愿拆除的违建当事人进行拆除施工和垃圾转运等，增强群众对查违工作的认同感，从而减少矛盾纠纷；再次对拒不配合的违建当事人，由按照相关法律程序采取强制措施，软硬兼施，使绝大部分违建当事人从心理上理解拆违工作。

记者了解到，某公司因非法侵占国有土地被规划土地监察局予以行政处罚，该公司不服，向人民法院提起行政诉讼。规划土地监察局在调查了解详细情况后，6次亲自上门与当事人协调沟通，向其耐心讲解相关法律法规以及当事人违法的严重后果，并帮助其分析利害关系、理清处理思路。经过不懈的努力，最终当事人主动消除违法状态，同时主动向法院提交撤回上诉申请书。“今年来，我们调整工作思路、转变工作作风、创新工作方法，通过完善执法程序、优化执法流程、规范执法手段等方式，坚持从维护群众利益出发，积极研究行政争议化解机制，共促使当事人主动向法院提起撤诉4宗，有效化解了行政矛盾。”

对于信访投诉，坪山区规划土地监察局坚持做到当天受理，当天转办至各辖区中队进行核查处理，并要求10个工作日内反馈结果。为提高信访投诉件的按时办结率，该局重新修订了《坪山区规划土地监察局信访维稳工作方案》，并坚持每月召开一次信访工作例会，对信访案件实行挂牌督办，确保每一宗信访均能及时回复给投诉人。同时，加大巡查力度，对信访投诉较集中的重点区域实施重点监控。据规划土地监察局统计，今年一季度，该局的信访投诉件按时办结率始终保持100%。

此次“利铲行动”是坪山区规划土地监察局结合党史学习教育开展查违工作取得的一项重大成果，该局拓宽工作思路，改变工作方法，实现执法行为由强硬的“拆”转变为更多赢取群众的理解支持和共同参与，对今后拆违工作起到了良好的经验借鉴。“通过专项行动，实现了我区近期新增违建动态‘清零’目标，切实打出了查违气势，震慑了违建歪风，社会反响良好。” 坪山区规划土地监察局负责人表示。

编辑 刘思凡 审核 谭凤希