深圳74个街道党工委有了工作规则 实行任期制,每个任期5年

深圳74个街道党工委有了工作规则。作为深圳建市以来首批党内法规之一，近日出台实施的《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则（试行）》（以下简称《规则》），明确了街道党建、基层民主建设、辖区公共服务和公共管理等方面10项职责，进一步突出街道党工委的党建责任，并提出街道党工委实行任期制，每个任期为5年。据了解，这是深圳首次出台街道党工委工作规则。

强化政治功能聚焦主责主业

《规则》共7章34条，包括总则、组织机构、工作职责、组织原则、议事决策、监督追责和附则。《规则》明确，街道党工委在街道发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，对本街道经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对本街道党的建设全面负责。

“街道是城市管理的基础，《规则》的出台将进一步夯实党在城市的执政基础。”市委组织部相关负责人表示，《规则》一大特点就是进一步强化了街道党工委的政治功能，明确其工作职责，推动其聚焦主责主业开展工作。

《规则》归纳了街道党工委工作必须遵循的6条原则，赋予了街道党工委10项主要职责。特别在聚焦主业主责方面，《规则》规定，街道党工委要发挥联结辖区内各领域党组织的“轴心”和龙头作用，在市、区、街道、社区抓城市基层党建“四级责任”体系中履行直接责任，构建城市基层党建“共同体”，做好公共服务、公共管理、公共安全等工作，为经济社会发展提供良好环境。

街道党工委委员设7-11名

《规则》规范了街道党工委的组织机构，明确提出建立任期制。

按照《规则》，街道党工委委员设7-11名，其中书记1名、副书记3名，1名副书记兼任办事处主任，1名协助书记抓党的建设和基层治理工作，1名协助书记抓综治信访维稳和政法工作。街道人大工委主任由党工委副书记兼任。设立街道纪工委，书记由党工委副书记或委员担任。

街道党工委实行任期制，每个任期为5年，任期届满，参照乡（镇）领导班子换届的做法，进行全额定向推荐和组织考察，提出新班子配备方案，按有关程序报批。“任期内街道党工委班子不随意调动或调整，这将有利于领导班子安心、静心、专心做事，通过任期制加强对街道党工委班子目标管理，增强班子责任意识，从长远出发谋划街道工作。”该负责人告诉记者。

派驻街道机构负责人任免要征得街道党工委同意

《规则》还进一步规范了对街道党工委的组织原则和议事决策程序，明确坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度等。对需要党工委集体讨论决定的8类重要事项作了明确，对街道党工委会议进行了规范，包括议事决策原则、事项、参加人员、程序、督办等内容，推动街道党工委实行科学决策、民主决策、依法决策。

上面千条线，下面一根针。如何保障街道党工委统筹协调功能的发挥，《规则》提出建立健全街道党工委统筹辖区基层党建和基层治理的若干工作机制，包括工作报告制度、双向用力机制、街道党建联席会议制度、基层党建述评考核等。当中，特别明确街道党工委对辖区内上级派出机构的有关工作，有权进行统筹协调、督促检查。同时，上级单位考核辖区内行业系统部门工作和评价使用干部时，应当听取街道党工委意见；市、区职能部门派出机构负责人的任免应当征得街道党工委同意，这意味着街道党工委在驻街道单位干部的评价使用方面有了更大的话语权。

此外，《规则》还对街道党工委的自身建设和监督提出了要求，明确街道党工委履行自身建设的5项职责和监督追责的8种情形，形成了街道党工委组织、运行、管理和自身建设的完整机制。

该负责人认为，随着《规则》的深入实施，街道党工委的运行会更加规范，街道的领导核心作用会更加突出，以基层党建引领基层治理的格局会不断增强，基层基础会更加牢固，将为我市“走在最前列、勇当尖兵”提供坚强保证。

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市委组织部：街道领导班子首次任期考察已启动

近日，就我市出台的首批党内法规之一——《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则（试行）》（以下简称《规则》），市委组织部相关负责人接受了本报记者的采访。

深圳特区报：街道是城市管理的基础，此次《规则》出台的背景和意义是什么？

答：党的十九大报告强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把街道等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。2017年9月召开的全省城市基层党建工作经验交流座谈会也指出要强化街道党组织在城市基层党建工作中的核心地位。

市委组织部根据新修改后的《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》等党内有关规定，结合我市实际研究起草了《规则》。《规则》的出台，将对进一步规范街道党工委的组织、决策和运作，充分发挥街道党工委在街道总揽全局、协调各方的领导核心作用，具有十分重要的意义。

深圳特区报：我们了解到，《规则》很大的一个特点就是进一步强化了街道党工委的政治功能，这具体体现在哪些方面？

答：深圳此次出台《规则》，很重要的一个目标就在于加强党的全面领导，夯实党在城市的执政基础，因此不少内容都强化了街道党工委的政治职责。比如，在总则中明确提出街道党工委在本街道发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，对本街道经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对本街道党的建设全面负责。而且在街道党工委的10条主要工作职责中，有6条职责均与政治功能相关，包括宣传和执行党的理论和路线方针政策，执行党中央、上级党组织的决策部署；组织党员政治学习；认真抓好党员教育、管理、监督、服务和发展党员工作；贯彻党管干部原则；坚持以党建为引领，推动社区共建共享、共驻共治和居民自治；领导街道人大工委、办事处和工会、共青团、妇联等群团组织及人民武装等组织等。此外，《规则》还强调街道党工委要落实全面从严治党主体责任、履行党风廉政建设主体责任，加强自身建设，切实把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”。

深圳特区报：《规则》规范了街道党工委的组织机构，主要是出于什么样考虑？

答：《规则》对街道党工委的组织机构进行了统一规范，对街道班子配备进行统一的制度设计，保障街道党工委的领导力量，推动街道党工委聚焦主责主业，真正把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来，转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来。同时，明确了街道党工委书记、副书记的主要职责，明确1名副书记专门分管党建和基层治理工作，以加强街道党建工作力量。此外，对街道纪工委、人大工委的组织机构予以规范明确，以进一步强化街道纪检和人大工作。

深圳特区报：建立街道党工委任期制是一项新举措，推出这项新举措的主要考虑是什么？

答：建立街道党工委任期制，主要是基于三方面的考虑：一是任期内街道党工委班子不随意调动或调整，能够保障领导班子安心、静心、专心做事，通过任期制加强对街道党工委班子目标管理，增强班子责任意识，从长远出发谋划街道工作；二是在一个相对固定的时间周期内考核干部，能够准确地评价干部的能力、表现和工作成绩，让勤恳工作、踏实干事的干部凸显出来，有利于形成正确的用人导向；三是根据任期届满考核情况，对班子中优秀的干部提拔或重用，合格的留任，不合格或不适合在街道工作的予以调整，有利于激发干部活力，促进干部交流，推进干部能上能下，不断优化街道领导班子结构。

深圳特区报：接下来，对贯彻落实《规则》有什么具体的部署和安排？

答：按照《规则》提出的实行街道党工委任期制的规定，近日我市已启动首次任期考察和调整配备工作，下一步将由各区委组织部具体组织实施。

此外，我们将通过多形式、多渠道广泛宣传和深入解读《规则》出台的背景、内容和特点，并将《规则》作为区、街道领导班子建设和培训的必学内容，纳入市区组织人事干部培训的学习内容，使有关领导干部能迅速熟悉和带头遵守《规则》，组织人事干部能精通和严格执行《规则》。

街道书记话《规则》

坪地街道党工委书记曾宪旺：《规则》进一步规范了街道党工委的运作，让我们清晰地知道职责是什么，如何正确履行职责，没有正确履行职责会有什么样的后果，进一步织密了制度的笼子。而且《规则》把近年来深圳基层党建创新的一些成果以制度形式固定下来，比如党建“标准化+”等，可以说是对街道党工委及党工委书记提出了新的更高要求。作为一名党工委书记，我们必须把《规则》作为自己的行为准则，认真学习，带头遵循。

民治街道党工委书记陈龙兴：《规则》明确了街道党工委的职责，基层该做什么、不该做什么非常清晰。而且《规则》赋予街道党工委更多的工作抓手，比如为保障街道党工委统筹协调功能的发挥，规定派驻街道机构负责人任免要征得街道党工委同意，这是以前没有过的。还有对党工委的责任进行了明确，规定了8种追责的情况，我觉得这能很好地解决原来基层工作责任不明确、“责任无限”的问题，有很强的现实指导意义。

华富街道党工委书记闵晓波：我觉得《规则》有三个突出特点：一是突出了街道党工委抓党建的职责；二是突出了营造共建共治共享社会治理格局的方向；三是突出规范了党工委班子建设、组织建设、作风建设和纪律建设。华富街道党工委将在《规则》的指引下，以党建“标准+”为指导，以区域化思维为引领，以问题导向为抓手，聚焦主责主业，推动基层党建工作创新，充分发挥街道党工委“轴心”作用，强化基层党组织政治功能和服务功能，不断夯实党在城市的工作基础。

编辑 程思玮