罗湖制定行动方案 践行新时代党的组织路线

罗湖区水贝珠宝园区党委开展党员教育实践活动。

罗湖区委召开党建工作领导小组（扩大）会议。

近日，为切实做好巡视整改落实，进一步研究谋划推动罗湖的党建工作，罗湖区结合辖区工作实际，制定《关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求 努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的行动方案》。该《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，落实全国、全省组织工作会议和省委十二届四次全会精神，按照罗湖在“四个走在全国前列”中走在全市前列的标准，努力践行新时代党的组织路线。

据悉，该《方案》全面贯彻落实中央、省委关于党的建设最新要求，特别是全国、全省组织工作会议提出的新时代党的组织路线要求，着力构建新时代罗湖城市基层党建组织体系和以街道社区党建为核心的现代化法治化街区治理体系，从8个方面共提出46条符合罗湖实际的具体实施措施，推出一批改革性、创新性的工作举措，并一一明确具体安排及责任部门，干货满满、重在落实，具有很强的操作实效性。

区委书记贺海涛表示，接下来，罗湖党建工作要以组织体系建设为重点，着力抓好中央巡视反馈问题整改，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚各方面优秀人才，全面加强党员队伍建设和意识形态工作，深入推进党风廉政建设,不断提高党的建设质量，努力把全区各级党组织锻造得更加坚强有力，为罗湖全面振兴发展提供坚强组织保证。

将政治建设摆在首位，贯彻罗湖全面从严治党全过程

《方案》提出，将政治建设作为根本性建设贯彻党的建设全过程，把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚持把正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去。实施“嵌入式”专项监督。区纪检监察机关将履行好监督首要职责，加强对全区各基层党（工）委、党组以及区管干部的监督检查，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局，对从严治党责任担当不到位、落实全区中心工作履职不力的进行问责。推动责任体系落实落地，健全各单位、各系统全面从严治党责任清单、工作清单和考核评价机制，实现明责、履责、述责、追责的全领域、全流程管理。

《方案》提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。如建立“第一议题”制度。建立党委（党组）、总支和支部第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想制度，武装头脑、推动工作；落实省委组织部要求，年底前全面设立街道党校，着重对基层党员的全员轮训；开展“党员领导领学带学督学”活动，面对面帮助基层党组织和党员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

《方案》还提出，要牢牢掌握意识形态工作领导权，包括健全意识形态工作责任制、建立意识形态分析研判工作机制、强化意识形态阵地建设管理、提高意识形态工作能力。要把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容部署，建立健全考核、督查、问责机制。选优配强意识形态工作队伍，坚持正确舆论导向，确保全区各级领导班子和干部队伍坚强有力。

强化政治引领吸纳，精准科学选人用人

对选人用人，《方案》也提出了严格标准，如考准考实干部政治表现，构建精准科学选人用人机制、建立重大专项工作考核评价机制、坚决防止干部“带病提拔”、建立干部现实表现电子档案、完善纪检监察与审计信访等部门信息共享机制、加强干部素质培养、大力发现培养选拔优秀年轻干部，始终把政治标准放在首位。

选好人，更要用好人。《方案》提出，坚持严管厚爱，完善干部激励保障机制，包括健全完善干部考核评价机制、建立履职监督机制、突出对“一把手”的监督、强化干部日常管理等等。

“人才是第一资源，创新是第一动力。”《方案》就此提出，要强化政治引领凝聚人才力量，实施“精准引才工程”和“靶向育才工程”、建设创新人才服务网络工作站网络体系、完善全体系多层次人才住房保障，进一步推动罗湖创新发展。如建立领导干部联系服务高层次人才工作机制，多形式、多渠道定期与人才进行交流沟通；以加强政治引领吸纳为导向推动服务内容改革，在知识分子和高层次人才中持续开展“爱国、奋斗”精神教育和国情研修教育活动，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。着眼“高精尖缺”、用好国际资源，在金融科技、医疗卫生、教育、生命健康等罗湖产业转型发展前沿领域，精准引进高层次人才和高层次人才创新团队。探索建立技能大师工作室和高技能人才培养基地，形成具有罗湖特色的“工匠”培育和发展体系，将高技能人才占技能人才总量提升至30%以上。

值得一提的是，围绕粤港澳大湾区建设，罗湖将全力打造“粤港澳大湾区人才创新园·罗湖人才产业园”，以此创新人力资源服务产业发展，从供给侧推动人才集聚与人才发展，为罗湖振兴发展提供可持续的、有国际竞争力的、高质量人才队伍。

实施“力量党建”工程，建立城区党建组织体系

近年来，罗湖党建屡屡发力，各项创新令人瞩目。2015年在全市率先提出实施“质量党建”工程，获评全国基层党建创新最佳案例。今年再度以“力量党建”作为年度党建主题，不断探索新时代罗湖城区全面从严治党工作体系，特别是以建设共建共治共享的现代化城区治理体系为目标，继续健全城区党建组织体系，强化党建基础工程建设和能力建设，强化党建管理落实和质量效能，推动罗湖基层党组织全面进步、全面过硬。

根据《方案》，罗湖将按照“做强街道、做优社区、做实小区”的思路和布局，建设街道、社区、居民区三级治理体系。街道层面，推行街道大部制改革2.0版本，落实街道党工委工作规则，进一步强化街道党工委抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，提高街道党工委的领导核心和区域统筹能力。社区层面，持续完善社区党委“决策、协商、利益表达、矛盾调处”四位一体运作模式；依托同乡村党建和社区两委非户籍委员，强化流动人口参与治理的机制建设。小区层面，制定《全区构建居民小区共建共治共享党建工作体系三年行动计划（2018-2020年）》，探索成熟小区、老旧住宅小区、城中村、无物业小区的多种党建模式，出台进一步加强居民小组党建工作的若干措施，发挥居民小组在社区治理中的基础性作用。

在此基础上，罗湖还将通过加强党组对机关（事业）单位基层党建的领导、开展两新组织“两个覆盖”质量提升行动、制定各领域党支部规范化建设制度指引、实施罗湖“基层党组织头雁工程”和“党员先锋工程”、打造党群服务中心联盟等，不断夯实“力量党建”的根基。

持之以恒正风肃纪，深入开展反腐败斗争

《方案》对持之以恒正风肃纪也提出了明确要求。贯彻落实市委市政府有关要求，坚持暗访、查处、曝光、追责“四管齐下”，剑指不作为、慢作为、乱作为，同时健全“千眼监督”体系，完善“一键举报”平台，切实防止“四风”问题反弹回潮。

按照《中共罗湖区委巡察工作规划（2018-2020）》，罗湖将充分发挥巡察“利剑”作用，每年开展2—3轮，统筹常规巡察，深化专项巡察，强化机动巡察，探索交叉巡察，努力提高巡察工作制度化、规范化、科学化水平。为进一步巩固街道纪检监察体制改革成果，将充分发挥各派驻纪检监察组“探头”作用，着力发现及时处理驻在单位存在的突出问题，不断增强派驻监督的权威。

以严厉惩处巩固“不敢腐”，以强化教育深化“不想腐”。罗湖将继续高质量开展好“纪律教育学习月”活动，运用好监督执纪“四种形态”，以改革驱动纪检监察工作新局面。与此同时通过制度重构约束规范公职人员行为、强化技术应用提升监督执纪监察效能，持续提高日常监督效能和执纪审查调查水平。

编辑 李林夕