增长率全市第一！上半年龙岗地区生产总值达1952.47亿元

“我当一天网格员”主题党日活动、全市首例规划国土管理改革实践、超常规力度推进公立医院建设、城市环境品质实现“蝶变”、147处水源一级保护区违建全部拆除......这是龙岗区“期中考”成绩单中的几个关键节点。

今年上半年，龙岗区着力落实深圳“城市质量提升年”，围绕打造“六大高地”、建设“深圳东部中心”的目标，围绕“作风建设提升年”和“东进战略攻坚年”的双年行动，思想上凝心聚力，行动上精准发力，落实上坚决有力，改革创新、攻坚克难，全力推进各项工作达到预期进度。

最新数据显示，今年上半年龙岗地区生产总值1952.47亿元，同比增长9.3%，绝对值全市第二、增长率全市第一；规模以上工业企业增加值1226.81亿元，增长13.3%，绝对值和增长率均列全市第一；固定资产投资总额426.21亿元，增长19.8%。

经过多年发展，龙岗的后发优势日益明显，高端资源加快集聚，城区处于加速崛起的黄金节点。在这一关键时期，龙岗区委全会今天将召开，总结今年以来工作，部署下一阶段重点任务，推动龙岗在“四个走在全国前列”中走在最前列、勇当深圳率先建设社会主义现代化先行区的排头兵。

关键节点1：

把党的主张传递在街头巷尾

2018年，龙岗区委定为“作风建设提升年”。今年上半年，该区持续以“强党建+提作风”贯彻落实中央、省、市精神，打造“六大高地”，加快建设深圳东部中心。

年内，龙岗区多次组织党员领导干部和机关党组织走进百姓家中，聊家常、问疾苦、话发展，把党的主张传递在生产车间、街头巷尾，把党群关系巩固在群众家里的“小板凳”上；走进土地整备、河道治理、环境整治等作业现场，开展“我当一天网格员”、“我为市容环境做贡献”等“换位”工作实践，让党员干部在“一身汗、两脚泥”中体察民情、了解民意。通过多种形式的“支部亮牌”“党员亮相”，龙岗区基层干部在广大群众中树立了党组织“以人民为中心”的良好形象。

“我当一天网格员”就是一个鲜活的例子。今年，龙岗区全力打造“主题党日+基层治理”的创新模式，扩展党员领导干部组织生活的内容，促进党建工作与中心工作同频共振。3月起，龙岗开启“我当网格员”主题党日活动，活动目标是发现城区在网格管理中的痛点和难点，龙岗的区直、驻区56个部门393名处级干部和各街道167名处级领导干部，先后走进11个街道、111个社区，以普通网格员的身份上门采集基础信息。

几个月来，龙岗的党员干部下基层接地气，体察民情、解答民疑、了解需求、解决实际问题。数据显示，全区参加活动的党员干部共采集隐患信息2087宗，其中消防隐患984宗，人口房屋隐患412宗，安全生产隐患156宗，计划生育隐患152宗，城市管理隐患74宗，市监食监隐患47宗，其他隐患262宗。截止至5月底，已处置隐患1716宗，处置率达到82.2%。

“既丰富了党组织生活，又锤炼了党性。”龙岗区委有关负责人表示，参加活动的党员干部攻坚克难、务实亲民的作风普遍得到提升。

关键节点2：

吹响规划国土管理改革的号角

今年也是龙岗区的“东进战略攻坚年”，以改革攻坚“深圳东进战略”成为主基调。今年5月，市规划和国土资源委员会与龙岗区签订规划国土管理改革与实践合作框架协议，推动规划土地管理改革与地方发展实现“双促进”，双方在城市规划及城市设计、土地管理、土地整备、违建查处、生态线管理、田园综合体建设等方面加强合作，探索机制创新、促进共同发展。

当前，土地紧约束已成为制约龙岗区发展的主要因素，现行规划国土、土地整备等政策难以适应新形势下龙岗建设发展的需求。为破解发展不平衡不充分问题，市规土委与龙岗区签订合作协议，联手推动现行部分规划国土管理工作机制的改革创新。

据了解，这是全市范围内第一个委、区合作框架协议，意味着市规划国土委将以龙岗区作为深圳落实新一轮总体规划城市发展目标的“传导实施实践区”。这同时也是规划国土管理工作进入 “深水区”、“攻坚区”的改革举措，是在现行上位法的框架下以政策推政策、以政策推落实的实践性改革，有望形成在全市范围内可复制可推广的改革经验。

针对框架协议，龙岗区制定了三年行动计划，明确各任务事项、相对应的责任单位、三年总目标，并对每年的工作任务进行了分解。区委区政府要求，全区各单位、部门、街道、社区等要积极支持配合，参与到框架协议的执行中；要健全机制，加强统筹，明确责任分工，强化宣传引导，最大限度凝聚共识，调动社会各界主动性，共同推进规划国土管理改革与实践。

不少社区书记表示，龙岗区委区政府直面问题、精准发力，改革措施为社区未来发展提供了新方案、新路径。

关键节点3：

超常规力度推进医院项目建设

落实“双年行动”中，民生难点是重中之重。今年以来，深圳龙岗中心医院外科综合楼新建项目、区耳鼻咽喉医院迁址重建等4个项目启动设计招标，这是龙岗区采用超常规力度加快推进公立医院建设的关键性进展。

年内，龙岗区委区政府直面医院建设的短板，迅速成立以书记区长为双组长的公立医院建设领导小组，破解医疗卫生事业不平衡不充分的发展难题。该领导小组定期召开建设协调会，对公立医院建设项目进行任务倒排，再造医疗建设项目的工艺流程，强力推进重大医疗项目建设。

龙岗中心医院外科综合楼新建项目，是超常规力度加快公立医院建设背景下启动的第一批项目。由于历史原因，该项目推进速度较为缓慢，区公立医院建设领导小组与医院、区建筑工务局多番对接，协调双方在半个月内配合完成设计招标文件制定，启动设计招标流程。

“未来有一批公立医院建设项目，将采取直接跳过项目建议书、可行性研究报告阶段，先行组织方案设计招标，开展设计工作，同步完善项目建议书、可行性研究报告的超常规手段加快推进建设。采用此方式平均可缩短约6个月时间，能有效快速推进项目建设。”龙岗区卫生计生局相关负责人介绍，此举措对快速提高龙岗公立医院硬件实施水平、加快缓解部分医疗资源匮乏片区的紧张状况具有现实意义。

“按照目前的进度，区人民医院健康管理中心大楼项目、区中医院医疗综合大楼项目、区四院原址重建项目以及区慢性病防治管理中心改造项目将于年内开工建设。”据了解，目前龙岗全区已立项的重大医疗卫生项目16个，总建设规模1.4万张床位，财政投入133亿元；预计到2020年三级医院数量达14家、数量全市第一，千人供应床位数达4.8张、高于全市4.5张的目标数。

关键节点4：

城市环境品质实现“蝶变”

深圳的环境卫生指数测评社会关注度越来越高，在龙岗，越来越多的居民感受到身边环境卫生发生的变化。今年上半年的“成绩单”显示，龙岗区11个街道比学赶超、你追我赶，全区环境卫生指数不断创新高，现场考察指数和居民满意度指数 “双提升”，得到市民广泛认可。

从上半年指数排行榜总体得分来看，各区（新区）成绩中，龙岗区位居全市第二。数据还显示，龙岗12类场所现场考察得分率基本都在90%以上，一半以上的场所现场考察得分率高于98%，短板治理成效尤其明显。

从数据中不难看出，龙岗区各街道排名大幅提升，他们在2017年整治提升的基础上继续加大投入，攻坚克难、迎难而上，巩固整治成果，环境卫生面貌一新，从曾经的暂时靠后到现在的持续向好，超过了一些原特区内的区域。

特别值得一提的是，深圳6月份环境卫生指数测评结果出炉，继1月、4月、5月三次位居全市环境卫生指数测评榜首后，龙城街道以93.97分再次领跑全市74个街道，连续3个月“霸榜”全市第一； 同时，该街道还以90.38的高分摘夺2018年上半年全市环境卫生指数桂冠。

据了解，靓丽的数据得益于龙岗持续推行一线工作法，区街领导多次带队“行走龙岗”，寻找短板、抓住典型、举一反三；全区全员参与，建立多级管理制度，通过区环卫精细化监管平台，充分发挥基层监督作用；优化考评，全面规范环卫作业过程与质量管理，加强合同履约监管；补齐短板，针对垃圾收集点、公厕开展专项整治行动。

关键节点5：

147处水源一级保护区违建全部拆除

“六个高地”建设中，生态高地是重点。6月29日，随着龙岗街道最后两处饮用水水源一级保护区的历史遗留建筑的顺利拆除，标志着龙岗对中央环保督察的147处违法建筑拆除处置任务全数完成，该区在全市率先完成水源保护区违建拆除处置任务，兑现了区委区政府许下的提前半年完成任务的承诺。

据悉，龙岗区委区政府第一时间制定整改方案，成立了区环境保护督察整改工作领导小组、区环境保护督察“回头看”协调组，由区委区政府主要领导任“双组长”，以专题会议部署、现场调研检查等多种形式协调推动整改。同时，龙岗以“河长制”为抓手，各街道、各部门以时不我待、只争朝夕、不等不靠的精神，全速推进中央环保督察的整改工作。

环保督察整改以来，龙岗区坚持“三个一”的举措强力推进历史遗留违建处置：

“一把手”靠前，高位推动筑牢“攻坚战”坚强后盾。今年，龙岗全面启动饮用水水源一级保护区违法建筑拆除暨消化存量集中拆除行动，区主要领导坐镇现场，靠前指挥，打响中央环保督察违建拆除整改攻坚战，在全区上下形成拆违高压态势。

“一张图”作战，统筹推进确保项目质效“双提升”。龙岗区将中央环保督察反馈147处历史违建的具体位置落实到违建“一张图”中，把每一处违建的详细情况牢牢抓在手上，加大“盯、关、跟”力度，及时解决存在问题，及时跟进处置进度，确保每一处违建按时、按质处置到位。

“一张网”防控，铁腕治违实现新增违建“零增量”。加大饮用水水源一级保护区土地范围巡查力度，牢守“零增量”底线；借力“无人机+大数据”智慧查违平台，实施全覆盖巡查，构建起“纵到底、横到边、全天候、全方位”的立体化防控体系。

编辑 曹亮