取得施工许可证是项目从前期工作到组织实施，从设计到施工的标志性节点。记者7月14日从深圳市住建局获悉，该局重点就施工许可证核发事项进行改革，进一步简化审批条件、减少审批材料、优化审批流程。据悉，政府投资建设项目许可仅保留工程质量安全的必要条件，取消所有前置审批，其他审批事项不再作为施工许可的前置。

重点改革施工许可证核发事项

深圳市住建局相关负责人介绍，进一步提升营商环境是此次我市进行建设项目审批制度改革的重要背景之一。根据世界银行对全球190个经济体的营商环境评价，“办理施工许可”是个重要的指标，包含了建设项目从报建到投入使用整个流程多个环节。以施工许可命名这个指标说明了这个事项的重要性，取得施工许可证是项目从前期工作到组织实施，从设计到施工的标志性节点。因此，深圳市住建局此次改革重点就施工许可证核发事项进行改革。

据介绍，此前深圳市住建局对此事项进行了多次优化，此次改革前施工许可办理时限是5个工作日，需用地规划许可证、工程规划许可证、消防设计审核意见等等，根据情形不同大致约9至12项材料。制约项目取得施工许可证因素主要在于仍存在较多前置审批，项目难以取得这些前置审批。

政府工程仅保留保证质量安全的必要条件

此次改革深圳市住建局对施工许可办理实施进一步优化，具体有如下措施：

一是进一步简化审批条件。对于市政府投资建设项目，仅保留了保证项目质量安全的必要条件：即建设单位完成施工图设计，确定施工、监理单位，有保证工程质量安全措施的，住房建设、交通运输、水务等行业主管部门合并办理施工许可证及质量安全监督登记手续。取消所有前置审批，其它审批事项不再作为施工许可的前置。而对于社会投资建设项目，根据项目不同阶段，分别办理基坑支护及土石方、桩基础、主体施工许可证，所需前置条件根据阶段特点设置。

二是进一步减少审批材料。施工许可办理实行告知承诺制，对部分申请材料如工伤保险参保证明、劳务工工资分帐协议等，建设单位书面承诺后即可申请领取施工许可证，无需在办证时提交住建部门审核。承诺后也无需再在审批时审查核验人员执业资格、安全生产许可等原件。

三是进一步审批流程。优化内部环节，施工许可与质量安全监督登记手续合并办理。施工许可时限从5个工作日再压缩为3个工作日。实行全流程网上办理，申请人“足不出户”即可在网上办事系统提交资料、查询进度、打印电子证照，真正做到“不见面审批”。

对建设工程招投标进行改革

除施工许可以外，深圳市住建局同时还对建设工程招投标进行改革，即社会投资的房屋建筑工程，由建设单位自主决定发包方式。政府投资的建设项目实行招标告知性备案，尊重建设单位自主权，招标条件、招标组织应根据项目实际设置，体现公平、公 正、公开和择优原则，由招标人全面负责。需尽快开展实质性工作的民生实事工程、应急工程及其他工期紧急工程，依法采取简易程序进行快速发包。

深圳市住建局相关负责人表示，按照此次改革要求，市住建局还将对施工图审查制度、工程验收等进行改革，制定相关配套办法，定期评估改革成效，全面抓好各项改革举措的落地实施，不断改进改革举措。

编辑 刘桂瑶