龙岗区平湖街道山厦河综合整治项目征拆工作纪实

在龙岗平湖有一条河，当地百姓称之为“母亲河”。这条河就是催生深圳最早的一个乡级党支部、孕育一大批革命仁人志士的山厦河。前些年，由于无序开发、遍地“种房”，原本碧波荡漾的河水因为河道侵蚀挤占、污水横流，变得污浊不堪，失去了往日的光泽。

治沉疴浚河道，去污浊还本色。龙岗区治水提质办要求平湖街道必须于2018年6月底以前拿下山厦河沿线房屋征拆任务，确保河道整治工程施工所需全部作业面，涉及河道长度4763米，征拆节点17个，范围约6.55万平方米，建筑面积下36503平方米。

时间就是命令，任务不等人。为早日还革命老区一片青山绿树、蓝天碧水，平湖街道上下以功成不必在我的胸襟、唯有牺牲多壮志的情怀、敢叫日月换新天的气慨、不破楼兰誓不还的决心，突破常规、大胆尝试，全面出击、集中发力。经过征拆人员夜以继日的拼搏，最终如期完成房屋征拆工作任务，向居民递交了一份优秀的答卷。

6月22日，平湖街道举行山厦河综合整治项目征拆节点整体移交暨草堆岭段房屋拆除仪式，治水提质的项目建设将驶入“快车道”。未来，平湖要将水污染的“痛点”变为生态修复的“亮点”。

立军令状 吹号誓师

草木一秋有时日，治水路上无价钱。

治水提质是造福50万平湖人民子孙后代的民生工程，更是关乎平湖长远可持续发展的大事要事。平湖街道党工委书记、办事处主任张志华在代表街道办事处与区治水提质办签立军令状时承诺：无论如何，就算穷尽一切办法和手段，也要确保按时完成房屋征拆任务，还山厦革命老区人民一片蓝天碧水。“要通过综合整治，真正让平湖辖区内的众多河流成为城市流动的风景线，构建生态绿水新城区。”

这，既是一份沉甸甸的使命，更是一种舍我其谁的荣光。平湖街道办于去年11月6日召开河道综合整治项目征拆临时党支部成立和征拆誓师动员大会，正式吹响河道整治征拆冲锋号角。会上，山厦河综合整治项目征拆临时党支部全体成员与其他河道征拆临时党支部成员一道面向鲜红的党旗和50万平湖人民，许下庄严承诺，立下豪迈誓言：不畏艰辛，排除万难，只争胜利！

切段包干  责任到人

近5公里长的河道、约6.5万平方米的施工作业面和近200处房屋3.6万平方米的征拆量，而留给街道的征拆时间仅仅1年，困难和压力之大不言而喻。更何况，河道整治涉及用地及房屋权属复杂，而且城市更新、土地整备利益统筹、政府公共项目征收等多种征拆方式相互交织，统筹协调难度极大，房屋征拆工作可谓困难重重。

为统筹推进房屋征拆，提高工作效率，街道办明确一名分管领导主抓山厦河综合整治项目房屋征拆工作，并按照河道整治工程施工进度要求，将征拆工作划分成17个具体时间节点，实行分段包干负责制，将工作责任逐段逐项落实到具体责任部门和责任人员，做到人人身上有担子、个个肩上有压力。期间，为充实一线征拆力量，解决街道土地整备部门人手不足问题，街道办还在区委抽调两批干部实践锻炼土地整备工作基础上，从街道有关部门抽调得力干将配合开展河道征拆工作。在工作方式上，街道办注重发挥整体征拆效能，建立联动工作机制，推进部门间协同作战。

研讨会商 纡解难题

房屋征拆是一个利益博弈的过程，其间会遇到各种未知情况和复杂棘手问题。

为有效应对处理这些未知情况和复杂棘手问题，确保河道征拆工作有序推进，街道每两周召开一次“河长制”及房屋征拆工作汇报会暨征收疑难个案研讨会，定期听取各工作组关于河道征拆工作情况的汇报，部署下阶段的河道征拆任务，研究解决征拆工作遇到的疑难问题。

同时，为防范发生责任风险，街道还建立河道征拆责任倒查制度，提请街道督查、纪检、组织人事等相关部门全程介入、动态跟踪，及时纠正工作中的偏差。对因不作为导致征拆工作滞后，影响河道整治进度的单位，由街道主要领导约谈其主要负责人，并进行问责。

平湖街道有关负责人表示，土地征收拆迁工作直面群众，放下架子、俯下身子、耐下性子，放下架子方能赢得民心，俯下身子才能拉近距离，耐下性子才能做好事情。基层干部认真倾听基层群众的诉求，尽最大能力解决群众困难，得到了群众的理解和认可，用真情啃下“硬骨头”。

因应施策 多措并举

在征拆实践工作中，平湖街道注重区分不同情况，因应施策，通过多管齐下、多措并举，最终达到房屋征拆目的。

由易到难，先公后私。街道通过积极帮助社区协调解决集体物业征拆涉及交通疏解、产业转型、民生保障等相关问题，争取社区对河道征拆工作的理解、支持与配合。在此基础上，利用集体物业征拆示范效应，并在社区股份合作公司大力协助配合下，以点带面，稳步高效推进个人物业征拆工作。

优化设计，能免尽免。对于不影响河道行洪，符合排污标准，可拆可不拆的房屋，为提高工作效率，加快征拆进程，街道办想尽一切办法，多方协调上级有关部门及河道整治设计、施工单位结合现场勘查，科学优化设计方案，最大限度地减少征拆量，有效节省财政资金。

创新方式，灵活征拆。街道办大胆尝试捆绑城市更新模式，通过积极引进周边城市更新项目参与河道征拆，充分利用政府和民间“两只手”、两种资源，共同推进河道征拆工作，提高整治工作效率。

温情推送，润物无声。在河道征拆工作，土地整备工作人员发现部分权利人是因为一时的心结难以打开，还有一部分权利人则是生产经营或家庭生活方面一时遇到困难。得知情况后，街道领导想民之所想、急民之所急，迅速组织有关部门深入实地调查、解难助困，或嘘寒问暖，或倾情帮助，最终用真诚打动权利人，从而大大减少了征拆工作阻力。

攻坚克难 治水提质

山厦河综合整治只是平湖街道治水提质的一个片段。去年以来，平湖街道落实“硬要求”、拿出“硬举措”、展现“硬作风”、锻造“硬干部”，党员干部冲在一线，攻克治水提质的难关。

平湖街道的治水提质，面临着河道综合整治房屋征拆涉及用地范围广、房屋征拆量多、情况错综复杂且难度大的情况。平湖街道相关负责人介绍，君子布河、木古河、山厦河和鹅公岭河4条河道综合整治项目总治理长度达21.78公里，用地权属复杂，涉及城市更新、土地整备利益统筹、政府公共利益项目征收等不同拆迁模式。经统计，4条河项目总用地面积37.5万平方米，共需征收土地面积29.77万平方米，征拆房屋建筑面积11.24万平方米，征拆总量占龙岗区60%以上，居龙岗区第一。

面对任务重、压力大的实际情况，平湖街道把河道治理放在突出位置全力推进，成立河道整治项目房屋征拆工作领导小组，切实加强组织领导。新成立的河道综合整治房屋征拆攻坚组临时党支部，实行党员干部“捆绑制”，河道上的党支部犹如战场上的“尖刀班”，每个党员干部都冲锋在一线，逐一攻占征拆路上的“碉堡”。

在群众满意度调查中，长期居住在平湖的居民感慨地说：“平湖治水提质关乎每个平湖人的幸福生活，也关乎平湖乃至深圳的形象，这一次，平湖打了一场硬仗！打了一场让老百姓高兴也让政府放心的漂亮硬仗！我为平湖点赞！”

编辑 赵偲容