深圳市2020年度“十大法治事件”出炉,群众诉求服务“光明模式”因何入选?

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3月5日下午,深圳市2020年度“十大法治事件”评选结果揭晓。在家门口解决纠纷的“群众诉求服务‘光明模式’”入选。

深圳市2020年度“十大法治事件”评选活动由深圳市委政法委、市委全面依法治市委员会办公室、市法学会联合主办,至今已举办八届。此次评选活动得到全市各界热烈响应,共收到45家单位(市区两级)推荐的104件事件。

工作人员协调解决矛盾纠纷。(资料图片)

入选的“十大法治事件”中,有全国首部《深圳经济特区个人破产条例》出台、深圳荣膺全国首批“法治政府建设示范市”称号、国内首部生态环境公益诉讼地方立法正式颁布等重大事件,在全市具有典型性、代表性,甚至在全国范围都具有开创性、引领性。光明区委政法委将群众诉求服务“光明模式”的建设、运行过程,以“打造‘光明模式’实现基层矛盾纠纷及时化解”为题目报送,与众多“高手”数轮过招,最终突出重围成功入选。

依托群众诉求服务“光明模式”,从“社会治理后发区”变身“全国社会治理百强第一(县)区”

光明区历史遗留问题多、大开发大建设矛盾问题多、人口结构严重倒挂。2019年以来,光明区坚持“诉求服务在身边、矛盾化解在源头、问题处理在基层”,突出“纠纷化解、公共法律、社会心理、投诉建议、帮扶救助”五项服务,营造“诉求疏导更加顺畅、便民服务更加高效、平安幸福更加凸显”的基层社会治理新格局。光明区在群众诉求服务工作方面的主要举措,可以归结为“六项机制”和“六个突出”:

首先,创建“1+6+31+N”四级平台工作机制,突出源头预警。在线下,建立1个区级、6个街道级、31个社区级群众诉求服务大厅,在人流密集场所搭建207个群众诉求服务站点;在线上,通过家门口站点和“i深圳”公众号、微信小程序、24小时服务热线,为群众提供纠纷调处等五大服务。

第二,做实“社区发令,部门执行”机制,突出党建引领。区信访联席办授权社区党委,统筹全区各级各类资源、力量到社区化解矛盾纠纷,明确区、街道职能部门报到的时限和到场领导级别、化解时间。这一做法,突破以往“上下左右”的部门壁垒,真正实现“以人民为中心”。

第三,构建全区多元服务力量深度融合机制,突出下沉联动。以网格员为主力军,组建一支3.6万余人的平安志愿者队伍。整合辖区司法力量挂点社区,配备人民调解员等,提供常态化服务。区领导每月、街道领导每周到社区当“调解员”“接访员”。

第四,建立群众诉求服务智慧管理机制,突出公开透明。研发群众诉求服务智慧管理系统,建立矛盾纠纷分级预警机制,利用智慧指挥系统和工作协调,实现“一张网”闭环管理,“一张图”分级预警,“一体化”公开信息。

第五,探索基层治理正向激励保障机制,突出主动参与。设立100万元平安志愿者奖励基金,半年多发放奖励金29.5万元。提高法律服务人员薪酬待遇。建立一支千人规模社区专职工作者队伍。

第六,建设民生服务普惠共享发展机制,突出精准专业。打造“500米群众诉求服务圈”“500米公共法律服务圈”“500米社会心理服务圈”。群众诉求服务平台及时回应、调处、转办群众意见、建议。律师“常驻”社区。建立48个在线司法确认室。搭建“区-街道-社区”三级心理服务体系。

全力打造群众诉求服务2.0版,让“光明模式”继续领跑

今年1月底召开的光明区群众诉求服务工作会议提出更高的目标和要求:全力打造群众诉求服务2.0版,让“光明模式”继续领跑!

会议指出,要以当下群众诉求服务工作模式为基础,在法治思维、硬件条件、队伍建设、服务范围、运行机制、工作重点、软件系统等方面进行优化升级。

法治再健全,诉求服务“更有法度”。将法治思维和法治方式贯彻群众诉求服务工作全过程,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。加大全民普法力度,建立健全公共法律服务体系,打造“500米公共法律服务圈”。依法规范信访行为,坚持“三到位一处理”,建立涉矛盾纠纷隐患责任的企业和个人黑名单制度。

场站再升级,诉求服务“更有保障”。明确区、街道、社区、群众诉求服务站点四级功能定位,按照资源整合、“多中心合一”原则,开展标准化建设,系统整合区、街道、社区三级群众诉求服务中心和综治(平安)中心、公共法律服务室、社会心理服务室、警务室等,形成工作合力。加强区、街道综治(平安)中心建设,实现实体化运作。进一步赋权赋能,做强社区群众诉求服务大厅。根据辖区人流量、区域面积、纠纷受理量等,合理优化“1+6+31+N”中N类群众诉求服务站点,就地就近服务群众,不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

队伍再强化,诉求服务“更有力量”。配齐配强社会治理队伍,加强人员常态化培训,提升专业化水平,健全完善统一指挥、分工协作机制。法律顾问、人民调解员、心理辅导员等专业力量常驻社区,矛盾易发多发部门及街道、社区分别成立群众诉求服务工作小组,条块结合、协调联动。

服务再拓展,诉求服务“更有内涵”。通过完善机制、规范职责、细化考核等方式,不断提升服务水平。纳入就业、教育等与群众利益最密切、群众最关心的服务内容。搭建社会力量参与基层社会治理的多元共治平台,一站式听取群众诉求,一揽子提供群众服务。

机制再完善,诉求服务“更加规范”。优化“社区发令、部门执行”工作机制,授权街道、社区以区信访联席办名义协调相关职能部门到场调处矛盾纠纷。健全督导考核、责任倒查、正向激励、双向考核机制,建立分级分类响应处置机制,完善协调联动机制。

平安再巩固,基层基础“更加扎实”。进一步突出对重点人员、重点场所、重点领域的矛盾纠纷源头预防和及时化解,建立健全全要素平安建设体系。

系统再升级,诉求服务“更有智慧”。形成群众诉求服务系统区-街道-社区“多中心”工作格局,实现群众诉求服务智慧系统与市、区、街道相关社会治理管理系统互联互通,打造市-区-街道-社区群众诉求服务智慧指挥系统升级版。

(来源:宝安日报 )

编辑 刘思凡 审核 刘春雨

(作者:光明新闻记者 王晓冬)

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