全国人大代表林勇:建议将幼儿园纳入义务教育,以解后顾之忧

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据《广州日报》报道,全国人大代表、华南师范大学教授林勇在今年全国“两会”建议将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围,通过解决“刚需”来缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。

林勇表示,当前,中国家庭教育抚养孩子有着各种“后顾之忧”,需要通过国家出台政策,落实规划要求来缓解。“后顾之忧”之一就是学龄前儿童抚养成本高昂,这极大压抑了育龄家庭的生育意愿。

此外,林勇还建议大力发展“家门口”普惠托育。他认为,当前社会托育服务仍存在区域发展不平衡、人力成本过高,照护模式单一、托育服务质量不高,专业性不强等问题和不足,无法满足广大育龄家庭的需求。

林勇认为,普惠托幼教育有利于增加生育意愿。国际经验表明,入托率越高,生育水平越高。OECD国家中,法国拥有完善的儿童托幼服务体系,2014年0至2岁入托率达51.9%,生育率也远高于OECD其他国家。而中国“2017年全国生育状况抽样调查”的数据分析报告显示,在关于育龄妇女不打算生育的原因中,前三位原因“经济负担重”“没人带小孩”“养育孩子太费心”,都与普惠式教育缺乏有强烈相关性。

林勇建议,中国可通过大力发展0至3岁婴幼儿照护服务、将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围、发行幼儿园教育劵奖励多子女家庭等三个途径,缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。

一是大力发展0至3岁婴幼儿照护服务。根据相关调查,中国0至3岁婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%,隔代照料非常普遍。而随着城市化发展,子女远距离就业,隔代支持力度减弱,3岁以下幼儿的照护成为“最大的烦恼”,部分年轻妈妈直言,托育机构匮乏,没人帮带娃降低了生育的积极性。

林勇表示,着力解决双职工家庭的“刚需”,在“家门口”就能接受普惠又安全的托育服务,提升0至3岁入托率,才能释放更多的生育意愿。同时,应鼓励夫妻合休产假,适当延长产假时间。

二是将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围。近年中国义务教育阶段学生有增加的趋势,但按照目前的出生人口趋势,叠加中考分流等原因,未来中国高等教育生源将大幅度减少,目前义务教育和高等教育将在不久将来进入冗余阶段。“我国有能力及动力将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围,提升生育意愿,确保我国人力资源稳步提升。”林勇说。

三是针对各地经济发展水平不平衡,城乡差别比较大,公立幼儿园比例不高的实际情况。首先,国家应切实制定规划,在“十四五”规划完成前将幼儿园教育全面纳入义务教育范围,城乡分阶段实施;其次,各级政府对实行普惠制的幼儿园发放财政补贴;再次,发行幼儿园教育劵奖励多子女家庭,并可作为入读私立幼儿园的付费凭证;此外,私立幼儿园可凭证取得各级政府的分级财政补贴。

编辑 关越 审读 韩绍俊 审核 曹亮 李怡天

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