不堪重荷的光明红坳余泥渣土受纳场。

光明红坳余泥渣土受纳场滑坡事故，教训深刻而惨痛。

追问这一安全事故背后的原因，是严峻的现实。

一边是余泥渣土受纳场远远不够用，一边是城市建设产生大量的余泥渣土。越来越多的余泥渣土无处可放，滋生巨大的黑色利益地带，这暴露出目前受纳场的建设和运营等标准规范缺失，以及缺乏强有力监管措施。

世外桃源小山村成渣土堆:福州新店凤池村受困于渣土。

余泥渣土急剧增长

在许多城市，余泥渣土尤其是其中的弃土，可以回收利用，当做资源来赚取利润，而在深圳却成了无处可去的包袱，供需严重倒挂。“大约在2008年前，深圳也没有专门的余泥渣土受纳场，但处理余泥渣土不成问题。”在市城管局环卫处余泥渣土管理科工作人员李智的印象中，2008年前，深圳待建地、低洼地较多，一些建设项目、大型填海工程等土地平整工程“缺方”所需土方也较多，而余泥渣土产生规模也相对有限，土方回填交换利用多，问题不明显。

深圳市光明新区玉律余泥渣土临时受纳场，高高堆积的渣土山已现缝隙，山脚下就是高速路。

“随着2008年深圳轨道二期全面开工，大量弃土出现。深圳待建地、低洼地等早已大大减少。”李智介绍，部九窝余泥渣土受纳场一期便是为轨道二期工程建设，当时紧急进土。部九窝一期运行到2013年3月封场，5年时间共填埋处理余泥渣土2700万立方米。而目前正在使用的部九窝二期仅从2013年4月到2015年12月，短短2年多时间便填埋处理了余泥渣土2800万立方米。而各区只有一些小受纳场。“相比之下，余泥渣土的产生强度更大，受纳场的压力也更大。”

为数不多的受纳场压力很大。

眼下，深圳新一轮的轨道工程又集中上马，地下空间开挖利用越来越多，加上旧城改造、房地产项目等，在着眼服务民生、改善交通和城市环境时，原本在高位运行的余泥渣土再度增长。市城管局副局长杨雷无奈地说：现有的受纳场很难承接如此多的余泥渣土，尤其是以往建筑垃圾多，近几年弃土的产生量已远超建筑垃圾。余泥渣土排放难、乱倒乱排放，导致非法受纳场逐利而来，滋生黑色利益空间和安全隐患。

非法受纳场逐利而来，滋生黑色利益空间和安全隐患 。

标准缺失，管理不到位

余泥渣土一直在急剧增加，而余泥渣土的科学规划与受纳场设计、建设和运营标准规范却一直缺失。尤其是当前对弃土的再生利用率低，科学认识薄弱。

记者了解到，市城管局印发了《深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法》等文件，作为全市建筑废弃物受纳场的运行管理规范，但全省乃至全国专门针对余泥渣土受纳场的技术标准、堆土规范、管理运行规范尚有缺失，有待完善。

建筑渣土和建筑垃圾偷倒在路上 周佳鸣 摄

杨雷表示，余泥渣土受纳场的建设和管理必须建立完善相关的标准、规范，所有受纳场都应按政府投资的工程项目来管理和运营，并根据工程施工要求和受纳场的规模大小，确定相关企业的资质要求。例如，市属受纳场运营招标的企业，资质要求为市政府预选承包商的市政一组。在建设方面，应根据工程进度及时修建排水防洪设施，确保排水畅通。对坝体、堆体的沉降位移等，要按设计要求进行质量检测和勘察。在运营方面，严格控制进场余泥渣土含水率至30%以下，按设计要求进行推平和碾压，密实度要求为一般填埋区85%以上、严控区90%以上、坝体96%以上，每一个平台应按设计要求设置标高提醒指示，防止超高超量填埋。根据填埋进度，及时修建临时排洪沟和沉砂池等排水设施，确保排水畅通并符合设计要求。同时，应建立安全隐患排查制度和预警制度，强化行业指导和检查监督，确保各项标准规范和管理制度落实到位。

2013年，北京市朝阳区“远洋一方”小区外7层楼高的渣土山上，渣土车正在倾倒建筑垃圾。 新京报资料图片

而实际上，记者在调查中得知，一些余泥渣土受纳场并未按照工程项目的标准来建设和管理，存在很大漏洞。“建设和运营都按照施工设计和图纸严格落实，才能有安全保障。”深圳市工勘岩土集团公司环境地质研究所副主任王平认为。

编辑  刘桂瑶