城镇新增就业5.3万人、培养引进人才4.32万人、发放惠企利民资金超11亿元、减免延缓企业社保费92.6亿元、制办第三代社会保障卡244.65万张……1月28日，中山市人力资源和社会保障局召开2020年度工作总结大会，会上公布了中山人社2020年度相关数据。围绕稳岗扩就业、创新人才服务、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系等方面，中山人社在2020年交出了一份亮眼成绩单，为中山去年应对疫情冲击，维护社会稳定经济发展起到了重要作用。

中山市东区人力资源服务产业园揭牌。

保用工稳就业

精准接返异地务工人员6万多人

对于广大外来务工者而言，2020年的返岗路尤为漫长和曲折。据中山市人力资源和社会保障局统计，2020年春节前，中山企业用工规模超过200万人，其中异地务工人员超过160万人，节前返乡超过100万人。疫情下，跨省跨区域交通受限，不少中山企业员工节后滞留在老家。在员工返岗延迟的情况下，企业复工复产受阻。

为打通员工返岗路，从2020年2月中旬起，中山市人社局陆续派出工作组赴云南、广西、河南、粤西地区，联合中山各镇街和企业、商协会，与省外各地政府、人社部门进行沟通协调，组织专车专列接返员工，让务工人员“出门上车、下车进厂”，务工人员快速回流。中山还由此成为全国率先赴鄂接返湖北员工的城市之一。通过市镇、政企联动，中山“点对点、一站式”精准接返异地务工人员6万多人，带动近百万务工人员安全有序返岗。

去年中山市人社局联合各镇街和企业、商协会组织专车专列接返员工。

2020年企业的用工波动较大，年初招工难，而随着国外疫情波动，一些外向型企业的大批外贸订单生产被暂停或取消，用工由此变得富余起来。为帮助企业稳定用工队伍，中山人社联合镇街，组织员工富余企业与缺工企业开展劳动力余缺调剂，探索“共享用工”机制，打通员工双向流动渠道，实现满足缺工企业用工需求、稳定用工富余企业用工队伍、保证劳动者收入“三赢”局面。

疫情期间，中山市人社局推行“共享员工”机制，帮助企业破解用工难题。

稳就业是“六稳”之首，围绕稳就业目标，去年中山出台《中山市进一步稳定和促进就业若干政策措施》(中山“促进就业九条”2.0版)等系列政策，就业创业促进效应显著，重点群体实现充分就业。针对疫情冲击，中山人社按照中山稳企安商20条，跟进出台50多项配套措施，加大失业保险稳岗返还的力度，发挥技能培训补贴、求职创业补贴、吸纳就业补贴等政策作用，支持劳动者提高技能、就业创业，鼓励企业开展培训，吸纳就业，截至2020年12月底，累计发放各类惠企补贴超11亿元，减免缓企业社保费达92.6亿元。

学徒在中山海港城酒楼后厨学艺。中山将粤菜师傅工程作为扩大就业渠道，提升劳动者就业技能的重要抓手。

据统计，2020年，中山市累计城镇新增就业5.3万人万人，城镇登记失业率为2.52%，本市生源高校毕业生就业率近97%。此外，中山充分发挥“粤菜师傅”“广东技工”和“南粤家政”三项工程带动就业的作用，提升就业者就业技能，扩大就业渠道。2020年，粤菜师傅培训、职业技能培训、南粤家政培训分别完成1872人、17万人次、11686人次。

据介绍，中山人社今年将继续完善相关就业政策及措施，出台促进就业政策3.0版，继续实施稳岗返还、阶段性降低工伤失业保险费率等政策，同时，还将搭建各类招聘平台，加强就业政策宣传，组织开展暖冬行动、就业援助月、春风行动、南粤春暖等就业服务活动，完善“共享用工”机制，支持、引导、规范新就业形态发展，鼓励新业态带动就业。

招才引智

创新完善人才引进培养使用评价机制

2020年，中山人才新政频出，人才引进、培养、使用和评价等工作不断创新。

去年4月，中山出台《关于进一步集聚创新创业人才的若干意见》（即人才24条）等人才政策，鼓励柔性引才和民企引才，这是中山人才工作的新指引。

事实上，中山人社在“十三五”期间就持续参与推动中山的人才政策创新，编制《中山市人才发展促进条例（草案）》，出台《中山市企业人才评定管理办法》，出台落实柔性引才、人才24条相关细则。“十三五”期间，中山共培养引进人才25.5万多人，其中享受国务院政府津贴专家45名，引进海外高层次人才517人，评定、认定高层次人才3599人。中山人社还在全国率先开展企事业单位紧缺适用高层次人才评定，评定630人。

除了关注高层次人才，中山人社还积极开展技能人才培养工作。去年，中山人社启动职业资格制度改革，发出了首批由企业自主认定的职业技能等级证书，让企业在技能人才评定中有更多“话事权”，让人才更贴近产业发展一线需求。此外，中山全面加强推动劳动者职业素质和技能水平提升，加快推进技工教育建设。中山市技师学院获人力资源和社会保障部、教育部授予“全国教育系统先进集体”称号，被省政府通报表扬为突出贡献单位，纳入“双高”建设试点。

据统计，截至2020年底，中山市专业技术人才达44.12万人，比“十二五”末期增长12.39%，持续壮大的技能人才队伍为中山高质量发展提供了有力的人才支撑。

为了进一步拓宽人才资源对接渠道，去年中山人社还大力推动人力资源产业发展，人力资源服务产业园集群建设加快推进，火炬区、东区人力资源服务产业园开园，坦洲园挂牌。按照计划，中山力争到2025年，全市人力资源服务机构数量达到300家左右，其中规模以上人力资源服务机构100家，营业额达到50亿元以上；培育人力资源服务龙头企业7家；引进年营业额超过1亿元的国内知名人力资源服务机构18家。

中山市人才节高层次人才对接活动现场。

强保障优服务

人社业务全流程网上办

人社工作与群众工作生活息息相关，相关政务服务更是备受市民关注。

按照人社部的统一部署，中山人社深入开展“人社快办”行动，通过马上办、网上办、就近办、一次办等服务创新，优化人社服务工作。截至2020年底，60多项市级人社业务实现“一窗通办”，政务服务事项平均提速73.8%，群众平均等待时长下降约50%。作为“人社服务快办行动”试点城市之一，中山围绕企业群众眼中的“一件事” ，推出场景化服务，将创业、失业、招用工、职工退休、高校毕业生求职等10个办事场景下的关联事项“打包办”。同时，通过推行“互联网+人社”服务，相关业务已实现“不见面审批”，群众“零跑腿”，137个审批服务事项实现100% “网上办”，并在全省率先实现机关事业单位养老保险业务全流程网上办理。

为保障劳动者合法权益，维护和谐劳动关系，去年中山人社也在劳动保障领域强化执法、服务，创新工作方式方法，劳动关系治理机制持续优化。受疫情影响，一些企业经营受到较大冲击，资金压力增大，工资发放受影响，从而引发劳资纠纷。据介绍，中山人社从去年初起便及早谋划开展维护劳动关系相关工作。去年以来，中山人社牵头制定疫情防控期间维护劳动关系系列政策，出台实施防范应对大规模裁员和失业风险预案等配套措施，同时，推行“互联网+”、电话、视频等非接触式调解仲裁办案方式，成立劳资纠纷重大突发事件处置工作专班，建立了“多位一体、1+N”的信访联动一站式平台。系列举措成效显著，据统计，2020年中山市劳动监察立案、调解案件、接收信访事项分别同比下降21.2%、17.76%、15.3%，以调解、和解撤诉方式结案的劳动纠纷案件数同比上升36.46%。另外，查实欠薪违法行为实现“两清零”，全年未发生因欠薪引发的大规模群体性事件，有力维护了社会的和谐稳定大局。

中山人社2020年成绩单。

编辑 刘桂瑶