宝安的水污染治理取得历史性转变，环境越来越好，共享家园品质更高。

核心提示

过去一年，宝安经受住疫情的考验，以社区党委为核心的新时代基层治理体制成色更足、底色更亮。

“十三五”期间，宝安秉承一颗“宝安心”，啃下一个个“硬骨头”，为全面推动各领域各方面高质量发展，打好基础。为人民谋幸福的初心始终不变，民生事业实现了跨越式发展。

无论是推动基层治理改革、攻坚克难，还是努力保障和改善民生幸福，宝安都瞄准一个目标——

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

潮起宝安湾，砥砺奋进正当时。

“十四五”起航，宝安将继续以新担当、新作为，谱写“以人民为中心”的新篇章。

大疫大考中检验基层治理改革成色

疫情带来前所未有的挑战。2020年走过的路，充满艰辛又无比充实，也检验宝安的基层治理能力。

“全区院感事件零发生、社区传播零报告、境外输入零关联、特殊场所零感染，获国家督导组高度肯定。”党代会报告提到，宝安累计检疫入境车辆463万辆次、991万人次，集中隔离3.9万人次，居家隔离8.7万人次，研发提供中药饮品144万袋。

极限压力考验宝安的发展韧性。宝安辖区内，道路总长占全市三成多，有国际机场、码头，口岸2个；辖区内有124个社区、624个住宅小区、421个城中村。无论是外严防输入还是内防扩散，宝安的防疫压力巨大。

大疫即大考。面对突发及应急事件大考，宝安以社区党委为龙头的基层治理体系，变身为高效运转的“防疫体系”。

近年来，宝安以提升社区党委组织力为着力点，对社区党委进行“六定三下沉”，厘清社区治理责任和边界，全面实施安全生产主体责任全绑定、物业管理高水平全覆盖、“宝安第一课”市民教育等措施，社区党委真正成为基层治理、矛盾化解、文明创建、垃圾分类等工作的“基层指挥部”和“一线战斗连队”。

“实时泛在、有效管理”的治理模式，在面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，护佑生命生死时速，关口卡口把守夜以继日，社区小区防控严紧细实。

560万宝安人民步调一致、众志成城，1.2万医务工作者白衣执甲、临危不惧，2.5万党员、4.9万公职人员冲锋在前、坚定坚守，各行各业排除万难、复工复产，有力护佑了辖区群众身体健康和生命安全，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

经过最强台风“山竹”以及新冠肺炎疫情考验，以社区党委为核心的新时代基层治理体制成色更足、底色更亮。

凡是过往，皆为序章。今年，宝安将进一步健全党委领导下的居民自治和群团参与机制，比如，开展国家中长期青年发展规划第二轮试点、省县级妇联改革“破难”先行点，推进青年发展型城区、妇女儿童友好型城区建设，激发各类群体参与公共事务管理活力。区领导包销案、“五员”进社区、说事评理等矛盾纠纷多元化解机制将进一步深化，构建自治、法治、德治相结合的基层治理共同体。

安全是高质量发展的保障。近年来，宝安“十万义警”群防群治、屯警街面等做法获中央政法委、公安部高度肯定，通过狠抓交通安全“宝九条”“安六条”、摩电挂牌整治以及压实8大领域33类主体安全生产主体责任，交通事故及生产安全事故等“痛点”，也变成社会治理的“突破点”。今年，宝安将继续加强安全方面的改革，为高质量发展奠定基础。

攻坚战持久战中检验“宝安心”

“推动高质量发展是一场攻坚战、持久战，也是一场抢占先机的争夺战，不是敲锣打鼓、轻轻松松就可以实现的，必须以硬作风打造硬干部、拿出硬举措、完成硬任务。”今年党代会闭幕会议上，宝安区委书记姚任表示。

硬作风，是抓实高质量发展的落实手段。作为深圳的行政大区，宝安在过去的发展中遗留不少发展矛盾，必须“敢啃硬骨头”。

过去几年，宝安正视和直面几十年发展遗留下来的矛盾和问题，以一颗“宝安心”，以舍我其谁的勇气攻坚克难，以敢闯敢干的担当改革创新，为宝安长远发展破除障碍、注入动力。

以最难啃的治水为例。从“掩鼻而过、背水而居、闭窗而眠”到“水清岸绿、鱼翔浅底、鸥鹭齐飞”的华丽蝶变，其背后，是宝安坚持“高强度持续投入、全流域系统治理、大兵团联合作战”，4年投资400多亿元、新建近4000公里管网、实现了66条河流全面消除黑臭，还清了过去40年的污染欠账。

历史遗留土地、建筑问题，由于利益巨大，其处理阻力也巨大。宝安以强烈的历史责任感和“答卷人”的情怀攻坚克难，把一个个不可能变成现实：

9个月，宝安搬迁麻布、径贝两个整村4370户1.5万名群众，平稳和谐拆除493栋31.1万平方米一级水源保护地遗留建筑；

3个月，宝安拆除侵占国有土地8年之久的“光之明”3.2万平方米违建；

9个月，宝安征拆三围海洋城158栋建构筑物，整备51万平方米土地；

圆满完成赣深客专、轨道13号线、石清大道“三大项目”中714栋66万平方米建筑清拆；

……

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。没有敢想敢干的勇气和智慧，无法完成人民给出的时代答卷。

打赢脱贫攻坚战，没有任何退路和弹性。在实现小康社会这个百年梦想的道路上，宝安不折不扣落实部署，贡献力量，创新“前后方对接”“一图三表”机制，全力以赴帮助广西都安、大化239个贫困村24万贫困人口，以及河源龙川33个贫困村4970名贫困人口脱贫出列，得到国务院领导和国务院扶贫办充分肯定。

发展中医，是维护人民身体健康，也是悬壶济世的大医情怀。过去一年，宝安纯中医治疗医院门诊数超过10万人次，“纯中医”走出坚实的发展步伐，形成了全国独有的中医体系。深怀自信和赤忱建成的全国首家纯中医治疗医院，在探索中医药守正创新发展路径上越走越远，越走越稳，并得到国家、省、市中医药管理部门和全国中医药界的肯定。

“互联网+”政务服务、民办学校教师职称评聘、社区股份合作公司改革、环卫一体化改革……回望历程，宝安的一项项探索，能够成为相关领域的示范和样板，都是用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。

在保障和改善民生中检验初心使命

为民造福，是最重要的政绩。为人民谋幸福的初心，始终闪耀在宝安高质量发展的征程上。

“十三五”以来，宝安的财政支出的八成以上用于发展民计民生事业，2020年投入345.8亿元，累计1737亿元，是“十二五”期间的2.44倍。

这些财政支出，优化了全区学校、医院、养老、住房设施布局，老百姓的获得感、幸福感、安全感更加具体可感、更有成色。

市民最为关心的教育、医疗方面，宝安新改扩建学校38所，公办幼儿园数量增加近20倍，基础教育学位5年翻了一番。创新创意设计学院、深圳外国语·宝安学校、南方科技大学附中落户宝安，高等院校、市直名校实现零突破。

医疗方面，宝安的病床数比“十二五”末期增加四成，社康中心总量全市第一，实现家门口15分钟就医圈。其中，医养融合新模式获《新闻联播》点赞。

清醒看到差距，才能在高质量发展的路上看清方向。作为原特区外地区，宝安的优质民生供给相对不足。要解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，唯有加快改革，才能让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。明年，宝安将持续扩大集团化办学成果，深化区域综合医改，优化基层医疗机构管理体制。进一步优化学校、医院规划建设流程，推广代建制、EPC、全过程咨询等建设新模式，确保完成“十四五”学位、床位供应任务。

其中，教育方面，宝安将推进“16+11”所学校新改扩建，新增公办学位3.5万个。医疗方面，宝安将重点推动国际会展城综合医院落地，加快全国首家空海救援医院、人民医院二期工程建设，新增床位500张。

过去几年，宝安的文体服务实现新跨越。“湾区之声”演艺中心落成，“新老三馆”、新桥国际专业影棚加快建设，积极协调中国足协足球训练中心落地，《宝安有你》传唱全城。今年，宝安将进一步推进文化强区建设，比如，建立“中心-所-站-点”四级新时代文明实践中心，加快12个重点文体项目建设，等等。

帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平——全面深化改革将为人民群众的幸福生活保驾护航。“十四五”开新局，在高质量发展的道路上，在气势恢宏的时代画卷上，宝安正浓墨重彩写下“以人民为中心”的新篇章。

编辑 汪新林