罗湖风貌。孙成毅 摄

15日，罗湖区纪委第七届纪律检查委员会第三次全体会议召开。

2017年8月9日，罗湖区召开问责警示教育暨作风专项整治大会。

压实管党治党政治责任 服务罗湖振兴发展大局

罗湖区委书记贺海涛：

罗湖区委书记贺海涛在会上指出，过去一年，全区各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央全面从严治党的战略部署，忠诚履行监督执纪问责职能，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作取得了新成效。

贺海涛要求，全区纪检监察干部要以机构整合为契机，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，持续正风反腐，推动全面从严治党向纵深发展，为罗湖全面振兴提供坚强保障。

要增强使命感，进一步提高政治站位。目前，区监察委已经如期组建挂牌。新机构、新机制、新职责，意味着全区纪检监察干部要站在新起点、勇担新使命、展现新作为。要深刻把握监察体制改革带来的新变化，找准政治机关的定位，对当前全区全面从严治党存在的突出问题保持清醒认识。

要积极履职尽责，压实管党治党政治责任。要进一步明确责任体系和边界问题，厘清党委的主体责任和纪委的监督责任，区分内设机构、派驻机构和巡察机构的职责。要正确处理好围绕中心服务大局与深化“三转”的关系、责任体系与有效开展工作的关系、查办案件与健全机制堵塞漏洞的关系。

要服务振兴发展大局，打造良好政治生态。要按照中央要求，把围绕中心、服务大局摆在首位。要紧贴区中心工作开展监督执纪问责，切实把“有权必有责、有责要担当、失责必追究、用权受监督”落到实处，为全面振兴罗湖保驾护航。

要紧扣工作重点，履行纪检监察两项职责。一是要打赢作风建设持久战。要坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，推动作风建设突出问题专项整治常态化、长效化。二是要加强监督执纪问责。敢于亮剑、敢于碰硬，充分发挥巡察“利剑”作用和派驻“探头”作用。三是要盯紧重点领域防控风险。始终把廉政监督的重点放在重点领域和关键环节上，从源头上、制度上做好廉政风险防控。四是保持惩治腐败高压态势。要继续保持惩治腐败的力度不减、节奏不变，始终做到重遏制、强高压、长震慑。

严于监督 严格执纪 严肃问责

罗湖正风肃纪反腐取得新成效

2017年，在市纪委和区委的坚强领导下，罗湖区各级纪检监察组织坚决贯彻落实党中央全面从严治党的战略部署，忠诚履行监督执纪问责职能，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，全区纪检监察工作取得新成效。

●推动落实管党治党责任，确保党的十九大精神落地生根

2017年，罗湖区各级纪检监察组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，谋划推进新时代正风肃纪反腐工作，对15个基层党委、5个机关党组学习贯彻党的十九大精神进行专项巡察，确保党的十九大精神在罗湖落地生根。

2017年，罗湖区党风廉政建设主体责任12项考评指标全部达标。区纪委会同有关部门组织全区街道和区直单位“一把手”向区委述责述廉，对各处级单位领导班子民主生活会进行督导，严把83个社区、115个居委会换届的政治关和廉洁关，推动管党治党的主体责任落地。

罗湖锲而不舍纠正“四风”，剑指不作为慢作为。开展明察暗访37批次，整改问题27个。拍摄作风建设暗访专题片，在区委常委（扩大）会和10个街道播放。实施“千眼监督”计划，聘请500名义务监督员参与监督。2017年共查处违反中央八项规定精神问题25起，党纪政纪处分7人。开展作风建设突出问题专项整治行动，发现问题50个，督办整改44个，点名批评90人，问责7人。

●深化巡察和派驻监督，全链条强化执纪审查功能

2017年，罗湖区成立区委巡察工作领导小组，设立区委巡察办公室和5个巡察组。制定5年巡察工作规划，开展2轮专项巡察，着力发现和解决基层党组织存在的突出问题。

推动派驻纪检监察组“转职能、转方式、转作风”，全年区纪委新增街道派驻纪检监察组10个，各街道纪工委书记、副书记分别担任区纪委派驻纪检监察组组长、副组长，街道派驻监督工作全面加强，初步发挥派驻监督的“显微镜”和“探照灯”作用。

罗湖还注重强化执纪审查功能，“不敢腐”威力持续强化。全年各级纪检监察机关受理信访举报198件，立案80件，同比增加40％。给予党纪政纪处分98人，其中处级干部16人，移送司法机关处理3人。涉案金额792万元，挽回经济损失87.11万元。全区纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理1605人次，纪律防线不断前移。

●深化教育和重构制度，扎实推进监察体制改革试点

举办纪律教育学习月活动、科级干部“三纪”教育培训班和召开全区警示教育大会，在全区党员干部中引起强烈反响。分3批对120名新提拔交流的处级干部进行任前廉政谈话，向全社会推广廉洁价值，营造“不想腐”的良好社会氛围。

围绕“不能腐”加强制度建设，构建各类监管系统。推动公共资源交易改革，有效解决政府采购、工程建设领域中存在的效率、质量、廉洁问题。与中山大学合作开发棚改廉情预警系统，探索城市更新领域科技防腐新路。运用政府投资工程廉情预警系统，推动政府投资项目建设管理与廉政监督同步实施。升级“一门一网”式政务服务平台，强化对权力运行的制约监督。

罗湖还积极开展国家监察体制改革试点工作，区委主动担负主体责任，成立区深化监察体制改革试点工作小组，制订实施方案，确定路线图和时间表。区纪委认真履行牵头抓总的专责职责。区监察委如期挂牌运作，试点工作取得阶段性成果。

2017年，区纪委高标准谋划推进年度工作，制定强化监督执纪“十大项目”实施方案。编制内设机构岗位职责，制定基层纪（工）委、派驻纪检组履职指引，确保监督执纪权力正确行使。深化基层纪检体制改革，各街道纪工委书记和区教育、卫生、城管局纪委书记统一划转区纪委管理，破解了基层纪（工）委机构虚化、职能弱化、业务泛化的难题。

坚决贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署

为罗湖全面振兴发展提供坚强保证

2018年，罗湖区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的十九大精神为主线，以党的政治建设为统领，认真落实中央、省、市纪委和区委各项决策部署，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革试点，持之以恒正风肃纪，深入开展反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为罗湖全面振兴发展提供坚强保证。

深入贯彻落实党的十九大精神

党的十九大为新时代纪检监察工作再出发提供了根本遵循。周益川要求，全区各级纪检监察机关要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作、再创佳绩。在履行纪检、监察两项职能过程中，明确“五个要求”。

“五个要求”是：把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；忠实履行党章和宪法赋予的职能职责，在围绕中心服务大局上体现敢担当、善作为；以永远在路上的坚韧执着推动全面从严治党向纵深发展，夺取反腐败斗争压倒性胜利；坚持改革驱动、制度重构、技术应用“三管齐下”，不断强化对权力的制约和监督；坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，着力打造一支高素质的专业反腐队伍。

织密正风反腐天罗地网

据了解，罗湖今年将多管齐下，做好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败各项工作。

一是以党的政治建设为统领，营造风清气正的良好政治生态。严明政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，高度警觉“七个有之”问题，纳入政治巡察范围。建立党内政治生态建设定期分析研判机制，建立上级党委书记、纪委书记约谈下级党组织“一把手”制度， 严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，升级廉政谈话提醒系统，建立领导干部廉政档案，推进党内政治生态建设。

二是完成国家监察体制改革试点工作，全面履行纪检监察两项职能。稳步做好“后半篇文章”，尽快配齐缺编人员，加强政治学习和业务培训，加快人员融合和工作磨合，探索授予基层纪检监察组织相应调查权，确保6月底前全面完成试点工作。

三是持之以恒正风肃纪，深化拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯享乐主义和奢靡之风，整治形式主义和官僚主义，剑指不作为、慢作为、乱作为。深化“一次督办、二次问责”机制，健全“千眼监督”体系，强化“暗访、曝光、查处、问责、整改”联动推进机制，对典型问题及时查处，严肃问责，释放越往后执纪越严的强烈信号。

四是大力推进政治巡察与派驻监督，不断增强党内监督合力。全年开展2-3轮巡察，确保本届区委任期内完成巡察全覆盖目标。以政治建设为统领深化政治巡察，统筹常规巡察，深化专项巡察，强化机动巡察，探索交叉巡察，确保“回头看”成为常态，不断提高巡察的震慑力。改革基层纪检监察体制，完善基层纪（工）委履职考核机制，建立派驻纪检监察组组长与驻在单位党委（党组）书记定期沟通制度，整合派驻监督和执纪审查资源，努力提高派驻监督实效

五是坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持严惩腐败的力度强度。以强化教育深化“不想腐”，以重构制度确保“不能腐”，以严厉惩处巩固“不敢腐”，织密严惩贪腐的天罗地网。

建设一支高素质专业反腐队伍

打铁必须自身硬。纪检监察机关所处的特殊位置和承担的重要职责，决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、干部的首要政治品质，必须加强纪检监察机关自身建设，打造一支忠诚干净担当的纪律部队。

周益川表示，下一步，要突出抓好政治建设、重点加强能力建设、持续推进作风建设。全区各级纪检监察机关要主动适应全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进的新形势、新任务、新要求，突出抓好政治建设，确保干部队伍政治过硬，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、反腐定力。要忠诚履职，勇于担当，始终保持一份血性、一份坚韧、一份孤独，真正成为坚决捍卫党和人民利益的忠诚卫士。要增强忧患意识、危机意识和学习能力、履职能力，善于发现问题、解决问题。统筹安排区纪委监委各室组和各基层纪（工）委选定创新项目，形成特色品牌，加快全区纪检监察工作数字化、智能化建设步伐。加强对执纪监察权力的监督，决不容许纪检监察系统出现“灯下黑”，决不容许纪检监察干部在廉洁问题上有任何硬伤，决不容许“害群之马”藏身纪检监察机关之内。

市民感言

据广东省纪委与中山大学党委共建的“中山大学廉政与治理研究中心”调查显示，罗湖区社会公众的廉洁感知指数2017年度得分68.42分，全省排名从第81名跃升至第9名。

●罗湖区布心社区市民袁荣：“过去到政府部门办事，总想着要先请客送礼才踏实。现在是请客不来，送礼不收，事情还办得妥妥的！”

●罗湖区鹿丹村社区市民谢卓鹏：“我近年通过罗湖社区家园网等渠道多次向政府有关部门提过意见，都很快得到了回音。感觉政府与市民越来越贴心了！”

●罗湖区绿景社区市民诸招英：“如今没公车在小区过夜了，也看不到官员派头十足地迎来送往，见到公职人员比过去更有亲切感。”

基层声音

●东晓街道党工委书记肖嘉睿：

主动扛起全面 从严治党主体责任

要坚决把全面从严治党的主体责任扛起来，落实到提升思想认识和具体行动上，推进全面从严治党向基层延伸。一要制定和落实街道部门、社区党委、股份公司三份党风廉政建设责任清单。二要推行街道、社区两级党建联席会议制度，打造基层社会治理“同心圆”。三要以“派”、“挂”、“聚”等不同模式，在辖区新兴领域实现党的组织全覆盖。四要常态化坚持执法人员廉政约谈制度。五要规范街道自行采购，实现从询价到履约支付的全过程监管。六要建立健全街道各项管理制度，把权力关进制度的笼子里。

●罗湖区纪委监委第四派驻组组长禤少勇：

练就监督执纪的

过硬本领

做好派驻监督没有捷径可走，关键要落实到一个“勤”字。脑要勤，多思考存在的问题及解决的办法。眼要勤，善于发现漏洞与不足，紧盯重点岗位与关键环节。嘴要勤，多打招呼多提醒，防止小错变大错。腿要勤，深入基层和群众倾听意见建议，集思广益。手要勤，“好记性不如烂笔头”，多记多写，做好留痕工作。

●罗湖区纪委监委第七纪检监察室负责人谢汕弘：

做新时代合格的

纪检监察干部

作为一名从检察院转隶到纪委监委的干部，承担着维护《党章》和依规执纪、依法反腐的重要使命。要用力、用心、用情履职尽责，用敬业、专业和廉洁阐释责任担当，做新时代合格的纪检监察干部。一是敬业，始终坚定信念，忠于祖国、忠于人民、忠于宪法和法律，不辱党和人民赋予的正风反腐使命。二是专业，坚持原则、铁面执纪，不断提升业务知识和工作能力。三是廉洁，严格遵守党纪国法，自觉接受监督，自觉践行忠诚干净担当。

●罗湖区国税局纪检组组长赖旭文：

构建立体化的

廉政风险内控体系

准确把握全面从严治党永远在路上的精神内涵，通过“六抓”扎实推进全面从严治党和党风廉政建设。一要抓规范强基础，在质量党建上下功夫，为税收工作提供坚实保障。二要抓纪律强思想，教育引导干部职工绷紧“纪律之弦”。三要抓作风强约束，加强监督检查，持之以恒纠“四风”。四要抓内控强制约，构建立体化的内控体系。五要抓融合强落实，防范执法风险和廉政风险。六要抓执纪强问责，将严管厚爱落到实处。

编辑 李宇婷