代表委员建言 | 让国家实验室成基础创新“发动机”

“五年来，创新驱动发展成果丰硕……我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。”5日上午，政府工作报告中关于过去5年我国科技创新的判断让参加全国两会代表、委员们深受鼓舞。他们从各个方面为我国科技创新建言，提出要加强国家实验室的建设，使其成为基础创新的“发动机”。

为科研人员使用科研经费“松绑”

“政府工作报告提出，要‘赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施’。这对科研人员来说，是非常振奋的好消息。”

全国政协委员许瑞明表示，目前在科研项目中，科研经费中人员费用偏低，对于调动科研人员的积极性、稳定地投入原创性研究非常不利。

“高校科研人员，由于是事业单位在编员工，按照现有科研经费管理规定，不得直接在项目中列支人员费用。这在很大程度上抑制了他们的积极性。” 全国政协委员刘强也提出了部分事业编科研人员的苦恼。

此外，人员费用报销难、预算要求过细且不能更改等问题也是困扰科研人员的大问题。许瑞明、刘强委员提出，科研经费管理在符合科研规律的同时，应该更快、更好地服务于科技创新，要按照政府工作报告要求，为科研经费使用“松绑”——要将科研经费管理从防范和“卡”的思维中解脱出来，加大科研经费自主使用的力度，简化科研经费财务管理。

国家实验室要瞄准制约发展的重大基础科研

“世界科学技术正在发生重大变革，一些新的产业正在快速形成。这是一个挑战和机遇并存的时代，我们如何充分利用机遇，并把挑战转化成机遇，让我们国家从科技大国向科技强国转化，是当前摆在中国科技界面前的一项重大任务。”全国人大代表、中国科学技术协会副主席李静海认为，虽然这些年我们在科技创新上取得了非常巨大的成就，但是原创的科学技术成果还不尽如人意，“未来我们在基础研究上还要狠下功夫，进一步增强原创性科学技术突破的能力。这除了需要政府继续加大对基础研究的投入外，也要改革科技评价体系，进一步提升科技基金的使用效率。”

政府工作报告提出，要强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。对此，全国政协委员周建平认为，要让国家实验室成为基础创新、原创性科技突破的“发动机”：“国家实验室一定要瞄准基础性、共性的、制约我们发展的重大基础科研问题。”周建平说，基础科研能力关乎科技创新能“走多远”的问题，因此，需要国家实验室对重大基础研究、原创性科技突破起带头、示范和推动作用。

加大知识产权保护激发企业科技创新热情

来自企业的全国政协委员周群飞表示，她所在的企业一直坚持创新引领发展，每年拿出大量的利润用于科技创新。但企业目前在科技创新中遭遇一个“拦路虎”——公司在手机、平板电脑配件上不断研发出新产品，但是专利申请时间太长了：“比如手机屏幕，发明专利要两年才能批下来，而外观专利则需要6个月，但是目前市场上的产品更新率非常高，往往一个产品出来，3个月就被新产品替换。而我们公司花了很多人力物力，辛苦研发，可能还没量产，别人就抄袭了。”周群飞表示，未取得专利的产品被抄袭了，很难维权，而取得专利了维权时也往往遭遇取证难等问题。因此，她希望能通过更加完善的知识产权制度来维护企业的利益，激发企业科技创新的冲动。

全国政协委员冯远也提出，对于很多劳动密集型企业而言，要转型升级，必须加强科技创新，但是往往很多企业缺乏利益驱动，没有投入研发的欲望。因此，他建议国家对包括劳动密集型企业在内的企业给予政策支持，鼓励企业投入更多资金和精力做研发，从而推动中国从制造大国走向强国。

推动惠及民众的科研成果取得更多突破

“政府工作报告提出，国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。我们希望能真正落到实处。”全国政协委员薛永彪表示，当前，我国癌症患者不断增多，如何加强癌症治疗的攻关，非常迫切。“建议有关部门切实按照国家发展的需求安排科研经费，而民生领域的科研急需进一步加大投入。另一方面，应当安排组建针对癌症、重大慢性病防治研究的国家实验室，推动惠及民众的科研成果取得更多的突破。”

编辑 黄子芸