代表委员建言献策｜全国政协委员洪明基：将城市当成大物业管理

摘要

正在召开的全国两会上，全国政协委员洪明基建议，将城市当成一个“大物业”进行管理，并重点推介了珠海横琴的实践探索。

洪明基谈到的“大物业”珠海横琴案例，是2018年由横琴新区首次提出并实施的“物业城市”模式。其创新性地引入市场化和社会化机制，通过“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的方式，以专业化的服务总包，开启对城市公共空间与公共资源、公共项目进行全流程“管理+服务+运营”的政府、市场、社会多元主体协同治理模式。

“我一直关注城市的运营管理。”洪明基介绍，城市空间载体是一座城市高质量发展的“面子”，城市管理运营，是考验城市治理水平和服务精细度的“里子”。

工作人员借助智慧化管理平台，对地下综合管廊进行实时的可视化、精细化、智能化管理。

“近年来，我注意到在城市治理需求与政府服务能效之间存在着一些矛盾，比如基层治理工作的内容越倾复杂，但人员的编制有限。”洪明基说，基层人员工作量不断加大，缺少足够的时间和调配资源提高服务质量，间接造成人民群众对基层工作的感知度不强、满意度不高。

洪明基介绍，通过政府适当放权、公共服务整体外包、企业穿针引线，可重塑公共服务流程生态，政府可通过直接授权或公开招投标方式与企业签订城市公共及生活服务运营总包合同，并通过总包商统筹管理各类城市服务供应商，承接政府“放管服”改革需求。

据了解，近年来，“物业城市”模式从横琴走向全国各地，不断衍生新模式、新内涵。以万物云为例，“物业城市”范围已覆盖厦门鼓浪屿、成都高新区、青岛动车小镇、上海传媒港等一大批新城新区；在深圳沙头街道、武汉唐家墩街道等为代表的老旧社区，“物业城市”服务模式成为街道治理的典范。

数据显示，通过物业城市实践，在横琴，市政管养机械化率、环卫和垃圾分类工作考核排名稳居珠海市前列；厦门鼓浪屿，自2020年6月进驻以来连续19个月环卫道路考评在市级和第三方考评中遥遥领先；成都高新区在空气质量、水务河道、道桥等方面名列前茅；沙头街道在深圳市2021全年环卫排名平均第11位。

在深圳沙头街道的实践中，万物云与街道共建“城市管理运营中心”作为物业城市改革的信息枢纽平台，集中街道资源和管理力量，通过街道党委引领，实现统一指挥、协调联动，逐步形成资源清单、问题清单、业务清单，着力推进辖区物业管理、公共安全、市容品质等协同治理，探索从源头到末梢的有机工作闭环，打通基层治理最末梢，达到整体管理服务效率的提升。

深圳沙头街道俯瞰图。

同时，物业城市的管理，最大限度地争取多个主体共建共治，不仅以市场化主体身份积极参与城市公共服务，同时纳入住宅小区、集贸市场、工地、电商平台等社会责任主体发动专业人员、志愿者等群众力量，让服务不仅有质量更有温度。

如今在沙头街道，工单系统已然编织成了一张网，从自主巡检、AI识别、社会责任主体自查、居民监督等立体的方式，构建了立足于街道、城市的服务能力，这就是万物云的“工单纳管、全域治理”。

2022年2月以来，沙头街道成为深圳战疫的主战场之一，城市物业服务的优势得到检验。为响应深圳疫情防控工作的需要，自2月下旬起，万物云各集结全国精锐团队800多名志愿者，以最快速度共赴深圳抗疫一线，重点支援沙头街道。在上沙社区的封控区里，万物云城研发的城市智慧服务中的平台“云晓事”小程序在防疫工作中也派上用场。小程序通过对居民需求的快速调研收集上报，后台人员进行远程调度，自动派发工单的形式，大幅提升了封控区内居民生活物资和医疗物资的派送效率。