龙华区着力构建风险分级管控体系

《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》、《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、《深圳市标本兼治遏制重特大事故工作方案》强调要建立城市安全风险分级管控体系，构建遏制重特大事故工作基础。

风险评估工作开展以来，龙华区积极探索易发生重特大事故行业领域的风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，立足于加快构建安全生产风险预防控制体系，查大风险、除大隐患、防大事故。

工作部署

按照《深圳市标本兼治遏制重特大事故工作方案》、《深圳市2017年安全风险评估工作实施方案》要求，龙华区安委办积极落实具体工作任务，2017年7月4日印发实施了《深圳市龙华区 2017 年安全风险评估实施方案》（深龙华安委〔2017〕3 号），组建风险评估技术组对龙华区城市工业危险源、人员密集场所、公共设施和其他需要关注的危险源4大单元进行全面风险评估。同时，对龙华区84家双重预防机制试点企业进行专项培训及全程技术辅导。

工作进展

1.动员部署与培训指导

2017年9月14日，区安委办在龙华文化艺术中心举办风险评估专题培训会议。区安委会成员单位、80家试点企业相关负责人150余人参加了会议。

2.风险辨识填报

2017年9月22日，龙华区安委办印发了《关于开展龙华区危险源信息报送工作的通知》，要求各部门、街道核实2016年存量危险源信息并采集上报2017年危险源信息，摸清风险底数。

3.风险交流调研

与规土委龙华管理局、环水局、城管局、住建局、龙华交通运输局、港铁集团深圳公司等等单位和街道开展了现场风险沟通交流，制定了风险交流作业指导书，确保风险交流有序有效。

4.深入推进企业双重预防机制试点创建

我区在2016年率先开展试点企业双重预防机制创建经验基础上，2017年继续扩大试点规模至84家，对我区容易发生重特大事故企业进行全面的安全隐患排查和风险分级管控，着力构建政府与企业层面风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全管控体系。

工作成效

1.初步建立风险分级管控台账

此次风险评估综合利用了安全生产工伤事故、职业病危害统计分析、安全生产综合信息系统等一手数据资源，进行充分的对比分析。目前编制完成了《龙华区2017年安全风险评估报告》初稿，共初评出967个危险点位，其中，红色点位37个，橙色点位98个，黄色点位435个，蓝色点位397个。

共识别出195类风险事件，其中，极高风险事件7项，高风险事件57项，中等风险事件91项，低风险事件40项。

2.利用Insar技术开展监测预警

获取了2013年9月~ 2017年5月三年内龙华区1715722个PS点的三维位置信息，形变速率信息和形变历史信息。根据分类对象，对区内建筑(既有老旧建筑为主)、水库、桥梁、边坡、基坑进行了形变普查，并从中筛选出沉降变化量达到预警临界值，或发生沉降突变的可疑区域。

3.建立二、三维一体化安全风险分布图

在做好省风险点危险源排查管控信息系统信息录入和更新的同时，购置软硬件设备设施，建设了基于市规图委地理信息系统的二、三维一体化四色安全风险分布图，实现风险点位信息查询、展示的直观化和可视化。

4.企业风险管控理念深入

试点企业结合现有管理体系基础，按照双重预防机制创建要求，企业通过内部再培训、全员风险辨识、评价等，开展了试点创建工作。目前收到72家企业报送的创建资料，达到创建要求的企业26家，部分达到创建要求的31家。

工作展望

接下来，我区将进一步开展红、橙等级危险源现场核实，评估现有管控措施不足，建立红、橙等级危险源档案。建设完善风险电子地图完善风险评估报告。

针对双重预防机制试点企业前期完成情况，针对进展较缓慢的企业开展辅导，完善风险标志标牌，做好风险告知和风险确认，进一步树立企业风险意识。

我区还将评估出的各行业领域风险等级较高的类别风险纳入各部门专项整治范围；对评估出的红、橙危险点位，纳入重点执法范围，督促企业落实风险管控责任。

见习编辑 黄小菊