多边主义倡导各国通过协商、合作解决国际问题，处理矛盾冲突。自从上世纪90年代两极体系瓦解以来，多边主义随着经济全球化的发展而盛行。

2020年，在大多数国家携手应对新冠疫情和经济衰退的关键时刻，美国却奉行单边主义，频频“退群”、毁约，严重地冲击着多边合作机制。这一年，多边主义经历了严峻挑战，也得到了坚定的捍卫，取得了重要成果，生动诠释了构建人类命运共同体是人间正道。

12月16日，马克龙出席外交活动。次日，法国官方证实，马克龙新冠病毒检测结果呈阳性。

7月11日，特朗普在疫情期间首次公开戴口罩。

10月7日，约翰逊前往议会，为抗疫举措辩护。

11月2日，谭德赛宣布居家隔离。

2020年，新冠病毒肆虐全球。据美国约翰斯·霍普金斯大学数据，截至北京时间12月27日7时22分，全球累计新冠确诊病例达80273645例，累计死亡1756435例。美国是全球疫情最严重的国家，累计确诊18939451例，累计死亡331732例。

新冠疫情袭来，重创全球经济

1月30日，世界卫生组织总干事谭德塞在日内瓦宣布，新冠疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”，拉响了全球公共卫生的最高级别警报。接下来6周里，全球确诊病例从不足万例飙升至12万例。新冠肺炎疫情蔓延之快超出了所有人的预料。世界各国也纷纷采取防疫措施应对疫情，关闭边界、宣布紧急状态、限制旅行、实施宵禁……

新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，不仅影响着世界人民的健康和生活，也对世界经济产生着巨大的冲击，造成生产中断，物流阻滞，供应链遭到破坏……3月18日，纽约股市触发10天内的第四次熔断。与此同时，全球超过30个股票市场进入“熊市”，其中美国股市和欧洲股市成为重灾区。4月20日，纽约原油期货价格史上首次跌为负值，更是凸显了疫情之迅猛。国际货币基金组织（IMF）预计，在新冠疫情影响下，2020年世界经济将萎缩4.4%；世界贸易组织预计，今年全球货物贸易量萎缩9.2%。

“甩锅”世卫组织，美国宣布退出

在应对新冠肺炎的全球行动中，世界卫生组织发挥着重要作用，得到国际社会普遍赞赏。但早在2月份，美国却在全世界都在忙于疫情防控的时候，率先向世卫组织发难，指责世卫组织独立性“令人质疑”。与此同时，白宫提议大幅削减提供给世卫组织的经费和全球卫生项目拨款。

4月14日，急于为自身应对疫情不力寻找“替罪羊”的美国政府，宣布暂停向世卫组织缴纳会费。5月29日，美国总统特朗普宣布将终止与世卫组织的关系，并将向该组织缴纳的会费调配至别处。7月6日，美国政府正式通知联合国秘书长古特雷斯，将于2021年7月退出世界卫生组织。

美国针对世卫组织的一系列打压举动，不仅使自身疫情无法遏制，也是对各国团结抗疫努力的严重破坏，更是对多边主义全球治理体系的重大伤害。

中方秉持多边主义，推动构建人类卫生健康共同体

面对来势汹汹的疫情，站在防控第一线的中国率先打响了一场抗击疫情的人民战争，付出了巨大牺牲，为国际社会赢得了宝贵时间。联合国秘书长古特雷斯曾表示，在抗击新冠疫情过程中，中国人民“为全人类作出了贡献”。

中方第一时间分离鉴定出新冠病毒毒株并向世界共享病毒全基因组序列，为全球科学家展开药物、疫苗、诊断研究提供了重要基础。中国在做好自身防疫工作同时，发起了新中国成立以来规模最大的全球人道主义行动，向150多个国家和9个国际组织提供抗疫援助，为有需要的34个国家派出36个医疗专家组，并宣布中国新冠疫苗研发完成并投入使用后将作为全球公共产品供应。国际社会普遍称赞，中国为推动抗疫国际合作树立了典范。

从世界卫生大会、金砖国家领导人第十二次会晤、亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议，到二十国集团领导人第十五次峰会，中国始终坚持多边主义，积极与各国及国际组织展开合作、分享抗疫经验并提供帮助，推动构建人类卫生健康共同体。

以世贸组织（WTO）为核心的多边贸易体制，是国际贸易体系的基石。近年来，美国无视世贸规则，频频挑起国际经贸摩擦，严重冲击多边贸易体系。据世贸组织的研究报告，美国已经成为世贸组织裁决的最大“不守规矩者”，世贸组织的三分之二违规都是美国引起的。

由于美方长期阻挠，2019年12月，世贸组织上诉机构正式“停摆”，该组织三大支柱之一的争端解决机制遭重创。摆脱了上诉机构的束缚，美国于今年3月起分别对进口欧盟大型民用飞机加征关税。

5月14日，世贸组织总干事阿泽维多突然宣布8月底将提前离任。相关人士透露称，世贸组织深陷困境，争端解决、多边贸易谈判和贸易政策监督三大功能受阻，主要经济体间发生贸易冲突，作为总干事，阿泽维多深感无力。

10月13日，世贸组织授权发布仲裁报告确定，欧盟有权每年对不超过39.9亿美元的美国进口商品和服务实施加征关税等贸易报复措施。然而，世贸组织此举也招致了美国的不满。10月28日，世贸组织新任总干事最终推荐人选出炉，但美国单方面宣布不支持该推荐人选，最终导致世贸组织推迟就新任总干事人选作出决定。至今，世贸组织仍处于“无主”状态。

近年来，美方在军控和防扩散领域奉行“美国优先”，一再毁约“退群”，从退出《中导条约》，到撤销签署《武器贸易条约》、独家阻挡《禁止生物武器公约》核查议定书谈判，在毁约“退群”的道路上越走越远。

5月22日，美国向《开放天空条约》所有签约国递交退约决定通知，并于11月22日宣布正式退出《开放天空条约》，再度凸显了美国执意推行单边主义、不断逃避国际责任的行径，给国际军控体系和全球安全带来严重威胁。

此外，美国不顾其他成员国的关切，单方面放宽导弹及其技术控制制度对无人机出口的管控标准，迄今未完成库存化学武器销毁，在美俄《削减进攻性战略武器条约》延期问题上态度消极。美国的所作所为，严重损害全球战略平衡与稳定，阻碍国际军控与裁军进程，受到了包括其欧洲盟友在内的国际社会普遍谴责。

军控体系遭受冲击，美俄之间也开始摩擦不断。美俄两军先是8月份在叙利亚北部发生碰撞冲突，后是11月份两国军舰在俄领海彼得大帝湾附近水域发生摩擦对峙，俄向美舰发出“撞击警告”。这一系列动作折射出两国军事博弈加剧的趋势。

11月15日，历时8年谈判的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成功签署，涵盖东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个成员国的全球最大自贸区正式诞生。

RCEP是一个现代、全面、高水平和互惠的协定。这个协定除涉及货物和服务贸易以及投资自由化的具体条款外，还包括知识产权、电子商务、竞争规则、中小企业、经济与技术合作和政府采购等章节。

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽用“关键且及时”来形容这份协议的签署。“在疫情肆虐、世界经济严重衰退、国际贸易投资萎缩、保护主义单边主义加剧的特殊背景下，各方能够就RCEP达成共识，宣告了多边主义和自由贸易的胜利，将有力提振各方对经济增长的信心。”

RCEP的签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表世界经济和人类前进的正确方向；让人们在挑战面前选择团结与合作，而不是冲突与对抗，选择守望相助、同舟共济，而不是以邻为壑、隔岸观火；让人们确信坚持开放合作是实现各国互利共赢的必由之路。

4月15日，中国援助叙利亚首批抗疫物资运抵叙利亚首都大马士革。

展望

全球经济复苏有赖于多边合作

随着北半球进入冬季，全球新冠病例数量加速上升。在疫情的空前冲击下，世界经济陷入二战结束以来最严重的危机。国际货币基金组织预测，全球经济增长2020年由正转负，主要经济体除中国外全面陷入负增长的泥沼。明年全球经济能否大幅反弹，将取决于各国能否有效加强多边合作。

首先，经济复苏的前提是抑制疫情蔓延，而抑制疫情有赖于多边合作。面对新冠病毒这个世界性难题，世界各国需要在疫情防控、疫苗研发等领域加强合作，同时为那些卫生保健系统薄弱和财政拮据的国家提供援助，才能有效遏制疫情在全球范围内蔓延。未来,为防止类似疫情和经济危机再次发生，各经济体还有必要合作组建个人防护设备的全球性储备系统，并建立不设有贸易壁垒限制的基本供应协议，以加强全球范围内的公共卫生与安全。

其次，推动全球经济恢复健康，必须强化各国财政政策和货币政策保障的协同效应。世界银行和国际货币基金组织表示将尽最大可能利用紧急融资、政策建议和技术援助等现有工具帮助成员应对疫情，减少其负面影响。七国集团则承诺，将使用所有合适政策工具来实现强劲、可持续的增长并防范经济下行风险。只有各国和多边国际机构采取协同行动，全球经济才能复苏。

没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临。只要国际社会精诚团结，携手合作，共同变压力为动力，化危机为生机，人类就一定能战胜疫魔，谱写构建人类命运共同体的新篇章。

文字整理：申卫峰

图片来源：新华社

制图：赵小草

实习编辑 陈苑婷