12月27日，由社科文献出版社、南京特殊教育师范学院主办的“《残疾人蓝皮书（2020）》发布暨融合教育高质量发展论坛”在北京举行。该蓝皮书指出，我国融合教育以随班就读为主要践行模式，进入质量提升的内涵发展时期。但学前阶段融合教育处在积极探索和实践阶段，应给予特别重视和积极推进。

此次论坛由南京特殊教育师范学院中国残疾人数据科学研究院、中国残联/东南大学/南京特师无障碍联合重点实验室、南京市残疾人联合会、常州市钱璟康复股份有限公司承办。

该蓝皮书指出，我国残疾人事业发展指数稳步上升，数据显示，我国残疾人事业发展指数由2008年的44.9%提升到2018年的71.5%，十年间提高26.6个百分点，呈现稳步上升发展态势。

其中，残疾人生存保障指数由2008年40.4%提升到2018年的75.9%，提升35.5个百分点，残疾人生存保障水平十年间有了较大幅度地提升。我国残疾人发展提升指数由2008年的53.4%提升到2018年的65.3%，提升11.9个百分点，还处于相对较低的水平。我国残疾人服务支撑指数由2005年的40.7%提升到2018年的72.3%，提高31.6个百分点，十年间提升的幅度较大。

该蓝皮书认为，学前阶段融合教育是融合教育最为重要的阶段，但也是我国融合教育发展最为薄弱的环节，应给予高度重视和积极推动。学前教育阶段融合教育发展主要状况表现为：部分省市开始建设融合幼儿园，但融合幼儿园尚未普及；残疾幼儿的康复工作的开展，为学前阶段融合教育发展提供了条件；学前助学项目惠及残疾儿童；幼儿园工作者对学前教育阶段融合教育总体接纳度不高。

同时该蓝皮书也指出，我国学前教育阶段融合教育存在的问题，主要为以下六点：一是普通教育政策的包容性和执行力度不足，特殊教育政策的相关表述和实施细则有待优化；二是区域、类型发展不均衡，尚未形成兼顾差异的全国“一盘棋”融合教育格局；三是学前教育整体发展水平不高，普惠性资源不足，制约残疾幼儿个别化教育目标的实现；四是专业管理者和师资严重缺乏，成为制约学前教育阶段融合教育专业化发展的主要瓶颈；五是家长在学前教育阶段融合教育中角色被动，家庭赋能的实践及制度亟须优化健全；六是残疾幼儿信息获取渠道单一、不畅，与大数据及“互联网+”背景下的特殊教育发展蓝图严重错位。

为此，蓝皮书建议，应转变特殊教育治理模式，营造支持学前融合教育的社会生态。同时，加强政策和经费保障，构建完善的学前融合教育保障体系；突破融合教育关键难题，有序推进学前融合教育的各项工作。另外，应加快教师队伍建设，提升学前融合教育教师的专业化水平；充分利用互联网+技术，积极探索学前融合教育管理新模式。

另外，该蓝皮书认为，目前融合教育已经形成了两种安置形式并存、多个残疾类别兼顾、两个主要学段衔接的格局，融合教育成为残疾儿童少年接受义务教育的优先选择。

编辑 张克