12月25日，深圳海关和坪山区政府正式签署《深圳海关 深圳市坪山区人民政府 支持高精尖科技产业发展合作框架协议》（以下简称《协议》）。深圳海关关长陈小颖，深圳海关副关长涂琳，坪山区委书记陶永欣，坪山区委副书记、区长李勇参加签约仪式。

根据协议，深圳海关将在坪山区试点探索集成电路产业保税监管模式，同时深圳海关支持深圳坪山综合保税区培育发展生物医药研发业态，坪山区政府将积极推动深圳坪山国家生物产业基地与深港科技创新合作区和深圳坪山综合保税区间业态联动融合。

外贸进出口增速维持全市第一

统计数据显示，今年1-11月，全区进出口预计1500亿元，增长28%左右，外贸进出口增速维持全市第一。其中，深圳坪山综合保税区进出口767.9亿元，增长10.7%（出口343.3亿元，同比增长7.6%，进口424.6亿元，同比增长13.4%）。进出口总额在全国152个海关特殊监管区域中排名18位。2020年全年进出口预计1600亿元左右，增速25%左右。

此次双方签署协议，是深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，按照党的十九届五中全会和中央经济工作会议部署的重要举措；双方将深化合作，全力推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设，支持高精尖科技产业发展。此举将对坪山区集成电路、生物医药等主导产业形成重大利好，为创新坪山发展、开放型经济建设助力。

试点探索集成电路产业

保税监管模式

根据《协议》，深圳海关在坪山区试点探索集成电路产业保税监管模式，将集成电路设计、制造、封测等产业各环节全面纳入保税政策范畴，对优质集成电路企业实施保税监管，培育产业发展新优势。

坪山区政府与深圳海关共同选取优质集成电路企业，引导企业积极参与试点，为推进改革试点提供必要支持，营造集成电路产业集聚发展的优质营商环境。

加强国家级生物产业基地

和坪山综合保税区联动

根据《协议》，坪山区政府积极推动深圳坪山国家生物产业基地与深港科技创新合作区和深圳坪山综合保税区间业态联动融合，研究开展深港生物医药产业深化合作，研究推动将生物医药研发相关创新政策覆盖至深圳坪山综合保税区，探索建设生物医药综合服务平台，拓展生物医药保税研发功能，助力生物医药产业加快国际化发展。围绕人用疫苗、创新药物、体外诊断等研发生产领域，由坪山区政府牵头建立进出境特殊物品及相关企业的多部门生物安全联合风险研判和安全监管机制。

深圳海关支持深圳坪山综合保税区培育发展生物医药研发业态，结合企业诉求落地实施区内企业从境外进口且在区内用于研发的货物、物品，免于提交许可证件，进口的消耗性材料可根据实际研发耗用核销等监管政策，为研发企业提供监管服务便利。

深圳海关以多部门生物安全联合风险研判和安全监管机制为基础简化卫生检疫审批和监管要求，重点支持坪山区打造深圳市生物医药产业集聚发展主园区。

双方将共同谋划

建设全球检测维修中心

值得关注的是，根据《协议》，双方将共同谋划建设全球检测维修中心。坪山区政府积极推动“高新技术产品入境检测维修”业态发展，促进检测维修业态集聚发展，为深圳海关推进政策试点与创新工作提供必要支持。深圳海关支持深圳坪山综合保税区建设全球检测维修中心，在深圳坪山综合保税区优先试点或复制推广有关创新政策，加快协调推动重点检测维修项目落地。

推动建设高新技术产品

物流分拨中心

此外，双方将共同推动建设高新技术产品物流分拨中心。坪山区加快建设深圳坪山综合保税区与口岸的快速交通，推动区内业态与区外产业链、供应链融合，重点引入服务于新一代信息技术等高新技术产业的高端供应链企业，发展跨境电商，丰富保税物流业务类型，提升集聚规模效应，为制造业企业提供高标准的生产性分拨业务，打造物流分拨中心。

深圳海关支持跨境电商业态发展。结合企业诉求进一步落地实施“两步申报”“批次进出、集中申报”、仓储货物按状态分类监管等监管模式，不断优化企业通关服务，支持将通关服务与监管创新政策措施复制推广至深圳坪山综合保税区，提高通关效率，提升跨境通关监管服务水平。

同时，双方还将在企业通关便利化服务、扩大海关AEO认证政策受惠面、合力推动深圳坪山综合保税区封关验收工作、支持“保税+”产业空间建设、推动国外技术性贸易措施协同应对、加强知识产权保护执法等方面加强合作。

陈小颖表示，目前坪山区发展速度、发展规划让人耳目一新，坪山区创新发展值得期待。陶书记结合产业发展，对深圳海关改革创新、制度创新、监管模式提出了新要求和新挑战，深圳海关也将一如既往支持坪山创新发展，将助力坪山区贯彻落实好国发3号文精神，加快复制推广更多的创新性政策措施至深圳坪山综合保税区，推动深圳坪山综合保税区与深圳市其他海关特殊监管区域实现错位发展，实现高质量发展高水平开放。同时，也感谢坪山区委区政府一直以来对深圳海关、坪山海关的大力支持。

陶永欣表示，坪山区与深圳海关签署支持高精尖科技产业发展合作协议，是贯彻落实习近平总书记提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”要求的重要举措。近年来，在深圳海关支持下，坪山区紧紧围绕“深圳东部中心、深圳高新区核心园区、深圳未来产业试验区”三大定位，立足产业优势，积极发展对外贸易、吸引外资投资，外向型经济发展持续向好。下一步，坪山区将加强与深圳海关沟通合作，落实好框架协议，抢抓综合改革试点重大机遇，厚植三大主导产业，充分发挥综合保税区平台优势，打造产业融合发展政策高地，全力推动综合保税区与主导产业深度融合发展，探索出一批可促进产业经济创新发展的改革经验举措。

编辑 彭健雄