12月21日，中国社科院主办，中国社科院科研局、中国社科院社会学研究所和社科文献出版社承办的“2021年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”在北京举行。报告会上，中国社科院学部委员、社会政法学部主任、《社会蓝皮书》主编李培林指出，应抓住机遇，继续大力推进社会结构改进，补齐城乡结构短板和收入分配结构短板，筑牢社会和谐稳定和未来发展的基础。

照片为中国社科院学部委员、社会政法学部主任、《社会蓝皮书》主编李培林。

“2020年，就业、物价、民生的稳定保证了社会民心的稳定，这‘四个稳’是实现全年社会领域和谐稳定的一个基础。2021年，受新冠肺炎疫情和国际社会格局变化形成的复杂影响，仍然可能会带来极大的不确定性，经济增长的压力可能进一步加大。我国无论是发展动力还是约束条件，都发生了转折性的变化。”李培林说，但是，总的来看，我国社会结构变动和发展潜力都还非常大。

据介绍，所谓社会的“结构改进”，实际上就是社会结构朝着现代化改进和完成转型。一些国家在现代化的过程中没有能够实现社会结构的改进，所以很容易出现社会动荡和经济倒退，在人均GDP一万多美元阶段长期徘徊，陷入“有增长无发展”的陷阱。

“对照现代化社会结构的特征和人均GDP一万多美元的同等发展阶段，以及我国已达到的经济结构水平，现在有两个方面，既是我们的短板，也是还有变动潜力的最大方面。”他在会上指出，一是城乡结构的短板，农民总量过多，收入过低。通过减少农民的总量，提高农业劳动生产率，改善人民的生活。在这个时期抓住机遇快速改进的话，可以实现巨大的社会成就。中央在这方面也作出了宏观部署，现在强调巩固脱贫攻坚成果，要和乡村振兴密切结合起来。相信这方面会成为未来稳定整个经济发展和取得社会进步的一个重要方面。

他指出，另一个短板是收入分配结构的短板，即收入差距过大，中等收入群体比例较低。党的十九届五中全会提到，要改善收入和财富分配结构。现在，财富上的贫富差距基尼系数要远高于收入基尼系数。

“现在发展动力发生很大变化，我们强调形成以国内循环为主、国内国外双循环相互促进的发展新格局。国内消费对经济增长的贡献率也已达到了近60%，我们没有办法掌控国际经济形势的变化，但是我们自己要努力形成促进经济增长的国内条件。这个条件就是要形成庞大的中产阶层，能够形成庞大的社会消费市场。”他说，按照国家统计局现行的标准，我国中等收入群体已达到了4亿人。在“十四五”期间，希望能够通过一系列改进收入分配措施，中等收入群体再增加2亿人。比如每年毕业生加起来有近千万人，还有所有工人群体里的技术工人，再加上专业化农民，使他们相当一大部分人能够进入中等收入群体。

“这两个结构的改变，我想会极大地改变中国现在的面貌，也会使我们在经济高中速增长时，仍然可以实现社会发展和极大进步。”他说，“我们要避免落入高增长低发展，甚至高增长无发展状态。”

他在《社会蓝皮书》序中建议，要补齐两大短板，实现“结构改革”，需要两手抓，一方面通过制定社会政策和法律自上而下去调整结构，另一方面通过释放社会活力。自下而上去“建构”，实现“结构改进”。当前情况下，更要注重释放社会活力，一是释放市场活力，二是释放农村活力。

他说，总之，在复杂经济社会变化的格局中，在我国所处的发展阶段的转折点上，在我国现代化新征程中，一定要抓住机遇，攻坚克难，切实实现人民对美好生活向往的要求。

编辑 张克