作为今年APEC中小企业工商论坛的重要活动之一，企业健康发展法律服务国际论坛15日在深圳开讲。论坛上，国务院法制办原副主任张穹就新发展格局下中小企业的作用和法制保障做了主题演讲，他指出，面对中小企业发展中存在的问题，需要从法制角度出发，以健全的法制体系引导和保障中小企业健康发展。促进中小企业更好地服务于双循环新发展格局的构建。

“当前中小企业的法制保障和法律服务，是中小企业面临的最艰巨的任务，也是它们前进当中急需解决的重大问题。首先就是以强化竞争法制建设，营造公平竞争的健康的营商环境，就是要强化反垄断，实现公平竞争。”张穹指出，要引导大型互联网巨头企业将财力、人力和资源用在开发战略性的高新技术上来，在民生方面，要让个体工商户参与经营，让中小企业有生存的空间，提供竞争的土壤。

其次，是完善金融财税和信用法制为核心，大力推进普惠金融，解决中小企业融资难和融资贵等问题。张穹举例称，国有银行特别是大型国有银行发放贷款出现坏账，发放者可能不会被追究责任，但如果中小企业发放贷款出现了坏账等问题，就会被追究责任。类似情况需要从政治、经济各方面来协同解决。

第三，完善产权制度改革，数据立法和市场准入的法律制度，促进中小企业产业创新和技术创新。张穹表示，产权立法、数据立法现在已经成为急迫解决的问题。“如今数据成了生产要素，国家、企业、个人的数据权属需要划分，所以这一块的立法要加强。”

第四，则是建立健全平等保护的法制环境。“首先是要平等保护中小企业经营者的人身安全，切实做到他们的人身权利神圣不可侵犯；其次是民营企业家个体工商户的正当财产需要严加保护，严格防止查封、扣押、冻结或过量冻结这些财产，对于涉案财产，要严格区分是否合法财产，同时严格区分企业的法人财产和股东的个人财产。”张穹表示。

编辑 秦天