一社区一策绘就同心圆！宝安石岩创新基层治理体系，赋能社区探索“共治家园委员会”，走社区善治之路

岁序常易，华章日新。

深圳经济特区迎来建立40周年，“双区驱动”，深圳再出发。

宝安是深圳的国土面积大区、人口大区、产业大区和民生大区。这其中，石岩作为宝安面积最大的街道，辖区总面积65.8平方公里，现辖10个社区工作站，22个社区居委会、5个居民小组，管理人口63万人，出租屋超过39万间套、商事登记主体7.35万家、城中村65个、工矿企业6024家。

数据的背后，压力、难度和工作量毋容置疑，这是对基层治理体系和治理能力现代化的一场大考。

▲社区共治家园委员在石岩各项重点工作中发挥显著作用。

从2019年起，为进一步加强新时代基层治理创新体系建设，石岩街道创新实施社区治理，在22个居委会同时建立社区共治家园委员会，发挥“集、议、调、宣、服”五大作用，有效凝聚起各种社会力量和群众智慧，居民参与基层治理的积极性显著提高。

▲社区共治家园委员在石岩各项重点工作中发挥显著作用。

改革“一子落”，发展“满盘活”。两年来，由此引发一场由内而外的精彩“蝶变”，社区共治家园委员在城市建设、文明城市创建、矛盾纠纷化解等重点工作中发挥的作用更加显著。特别是经过战疫的洗礼，石岩社区基层治理体系和能力在其中展现出澎湃动力，社区在治理体系、经济发展、基础设施、民生福祉等方面都取得了长足进步。

▲石岩基层治理体系和能力展现出澎湃动力，民生福祉等取得长足进步。

政之所兴在顺民心。基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，特别是对于宝安这样一个有着470多万流动人口、79.5万家商事主体的城区来说，石岩之举为宝安加快建设“湾区核心智创高地共享家园”、全力打造社会主义现代化先行区典范积累了有益的经验，也为宝安乃至深圳在精细化管理、解决社区治理问题等方面提供了具有参考价值的范例。

■你我同心——“独角戏”变为“大合唱”

如今，走在塘头社区又一村小区里，环境干净，遍地看不到垃圾。

这是因为塘头社区共治家园委员会围绕“三级五平台+N主体”体系，充分发挥三小场所、餐饮商铺、网格员、楼栋长、物管人员、义工等“N主体”优势，在今年8月成立了社区首个议事室——塘头又一村共治家园委员会议事室，多方主体协商解决小区综合事务，有效解决了包括垃圾分类在内的小区热点、难点问题近40件。

在石岩，应人石社区是特殊的存在，其二级水源保护区面积约3.96平方公里，占了社区总面积的72％。受水资源保护区红线制约，应人石社区党委认识到，依托重大项目建设是破题的唯一措施，也是改善民生的重要切入点，天宝路改造扩建项目就是其中一个。

▲天宝路改造后将大大完善社区交通基础设施建设，市民获得感将再提高。

天宝路全长1000多米，为双向两车道，是贯穿应人石社区的唯一一条主干道，长期拥堵。面对居民抱怨，不少委员在共治家园委员会上提出这一问题并形成决议上报社区，街道党工委向区政府立项实施。项目得到批复，可建成双向四车道。但在改造建设时，又因涉及不少居民个人利益，受到不少阻力。应人石社区的“五老”队伍——老党员、老干部、老乡贤、老军人、老教师站了出来，利用自身政治优势和经验优势，助力天宝路改造扩建。

▲天宝路改造后将大大完善社区交通基础设施建设，市民获得感将再提高。

社区老龄党支部书记刘官球，年近古稀，主动找到项目指挥部，要求将附近自家近百平方的旺铺拆除。刘官球还与80岁的前社区书记刘天送，积极调动部分老党员、老乡贤临时成立“项目谈判攻坚组”，上门找不理解的村民协商。

▲天宝路改造后将大大完善社区交通基础设施建设，市民获得感将再提高。

如今，天宝路改造总体工程已完成97%，双向四车道大大完善了社区交通基础设施建设，市民获得感大大提高。

罗租社区则注重打好新乡贤牌。社区党委、社区共治家园委员会和股份合作公司重点邀请德高望重、思想观念新、热情为民的新乡贤代表15人成为共治家园委员会成员，让他们为社区治理提出合理化建议。

现住在澳大利亚的原居民廖建新，得知老家要建设地铁，自家祖屋要征拆，立马启程归国带头签约；现任松岗街道党工委委员廖文安心系家乡建设，主动召集部分乡贤，当好“老娘舅”、做好“和事佬”。据统计，罗租社区涉及乡贤征拆户数21栋，在规定时间内实现应拆尽拆，助力项目建设。

■“和”心聚力——引奏集结号，谱写同心曲

类似的探索在石岩并非个例。

上屋社区位于位于石岩中心，是典型的“移民”社区，辖区总人口约6.7万人，户籍人口却只有不到4000人，流动人口群体庞大。为此，上屋社区则打造了“两会一平台”——青年议事会、退役军人议事会、互联网微信议事台，汇聚特定群体共议共治。

今年，上屋社区积极响应团区委“青春社区”计划号召，组建了涵盖老师、“两新”骨干、股份公司青年员工、居委会青年干部、复转军人、义工骨干及青年志愿者多元参与的青年议事会，开拓社区青年社区共治新平台，将社区青年培养成社区的观察员、宣讲员、监督员。

龙腾社区红色资源众多，有乌石岩烈士纪念碑、东江纵队烈士纪念碑，还有全国首个劳务工博物馆。如何将社区资源与社区特点相结合？龙腾以创建儿童友好型社区为契机，一支小小讲解员队伍由此而生。首批小小讲解员团队有20名成员，来自辖区各个学校，最大的12岁，最小的只有8岁。他们虽然年纪小，但用生动活泼、富有感情的语言为游客讲述博物馆的历史由来、文化特色，赢得了游客们一个个大大的“赞”，已成为一道亮丽风景线。

■科技赋能——智慧助推社区治理再创新

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化，并借助物联网、大数据的科技元素不断助推社区治理创新迈上新台阶。

▲石岩水田三祝里社区是街道首批智慧社区建设试点。

石岩水田三祝里社区正是街道首批智慧社区建设试点。三祝里社区共治家园委员会主任邓国辉在接受晶报记者采访时表示，变化的秘诀在于：建设智慧社区，做好社区治理。

▲“社区一图式智慧管理预警服务平台”，也被称为社区“微脑”，运用大数据等技术助推社区治理创新。

在三祝里居委会会议室，一面显示屏叫做“社区一图式智慧管理预警服务平台”，也被称为社区“微脑”。这个平台涵盖三祝里185栋住宅楼宇、50间商户等基础数据信息，拥有数据采集汇聚、可视化监管、指挥调度、数据分析和服务支撑等功能模块。

▲“社区一图式智慧管理预警服务平台”，也被称为社区“微脑”，运用大数据等技术助推社区治理创新。

未来，运用大数据等技术助推社区治理创新，还将存在于石岩很多地方。石岩街道党工委相关负责人表示，石岩计划在街道原有智慧管控“1+10”基础上，增加N个村/小区系统管理平台，即“1+10+N”，包括1个智慧城市管控指挥中心（设在街道管控分中心）、10个智慧社区管控指挥中心（设在10个社区微中心）、N个村/小区一图式管理预警服务平台，进一步下沉智慧管控力量，形成党建引领、街道统筹、社区分辖、村委自治、整体可控的逐级下沉式智慧管理模式。

这是路径明晰的行动指南，勾画出推进新时代石岩基层治理的新蓝图，开启石岩基层治理的新征程。

■相关链接：

石岩共治家园委员会

委员会下设睦邻建设组、治理督导组、文体活动组、公益服务组、物业协调组5个功能组，设委员15至25名，人选在社区党组织、居委会、股份合作公司、大型规上企业、社会组织、老党员老干部、热心乡贤、居民代表等中间产生。

社区共治家园委员会积极发挥自治组织的工作优势，具体做好“集、议、调、宣、服”五大工作：