坪地街道执法队严格文明执法助街区城市品质提升

街道整洁，绿树成荫，文明和谐……在今年9月7日召开的第五届国际低碳城论坛上，会议举办地坪地街道的城市品质无不让中外嘉宾们“惊艳一把”。

今年以来，坪地街道执法队（规划土地监察队）在上级部门和街道党工委、办事处的坚强领导下，坚持“依法行政，文明执法”的工作宗旨，深入推进拓展空间保障发展十大专项行动以及城市品质提升工作，在各个方面持续发力，成效显著。

据统计，今年以来该队积极牵头协调，通过执法拆除、城市更新、土地整备等方式拆除消化违建存量，其中，共组织执法拆除行动208次，拆除消化违建面积90324平方米，实现违法建筑“零增量、负增长”。在市容环境整治上，一年来共处理各类市容行政违法案件268宗，市容环境整洁有序，执法工作总体形势平稳可控。

当前，坪地街道执法队（规划土地监察队）正在党的十九大精神指引下，全面贯彻落实市委、区委和街道党工委的工作部署，认真扎实推进城市品质提升和查违工作，打造更加整洁有序的城市环境，拓展更加广阔的城市发展空间，为建设美丽坪地作出更大的贡献。

加强队伍建设 严格执法文明执法

低碳坪地，生态标杆。坪地街道一直非常重视城市品质的提升。今年3月27日，坪地街道召开城市环境品质提升行动动员会，拉开了街道城市环境品质提升行动的大幕。

根据会议部署，坪地街道将开展“景观提升、洁净提升、绿化提升、秩序提升”四大行动，共21项任务。该街道还专门制定了《环境品质提升计划项目汇总表》，共涉及102个项目、投资达3.6亿元，全力提升市容环境。

围绕这一目标，今年来，坪地街道执法队全方面出击，努力为街道城市品质提升保驾护航。

“打铁还需自身硬”，对于执法队伍尤其如此。为保证工作高效开展，圆满完成各项任务，坪地街道执法队所做的第一件事就是加强队伍建设，提高队伍的素质和执法水平，保证既严格执法又文明执法。

进一步规范执法程序、执法行为。结合新形势、新环境进一步完善各项规章制度，明确职责，对辖区范围重新进行分块，实行“定人、定岗、定责、定时”的四定原则，同时对四定工作进行每月考核和总结。

进一步严明工作纪律。要求执法人员在执法过程中必须按照住建部规定“四个做到”：一是做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识；二是做到从事执法工作时主动出示执法证件；三是做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；四是做到执法活动实行全过程记录。

与此同时，重拳出击，针对环境影响大，群众关心的执法重点、难点，开展了一系列专项整治行动，努力打造整洁、有序的市容环境。如集中开展户外广告清理整治专项行动，打造户外广告示范街；积极开展“三乱”专项整治，落实“打造全国最干净城市”目标等。

据统计，今年来坪地街道执法队共出动执法人员5120人次，出动执法车辆2500车次，清理乱摆卖6525宗，整治占道经营4520宗，查处流动食品摊档3390宗。共处理各类行政违法案件268宗，案件及时处理率、结案率均为99.6%。

创新执法模式 营造共建共管新局面

要想提高执法效率，取得更好的效果，光靠单方面的处罚是不够的，必须改进执法方式，创新执法模式，尽量减少社会矛盾的发生。一年来，坪地街道执法队在严格执法、文明执法的同时，积极在实践中探索，努力改进执法方式方法，取得明显成效。

在对兴华路旧货市场超门线经营的综合整治中，坪地执法队就创新性采用了“7+2+1”工作模式，即按70%服务、20%管理和10%执法进行整治，效果明显。具体是，一方面在行动中始终坚持“严格执法、文明执法、柔性化解、堵疏结合”的原则，大力开展宣传引导，安排执法队员对各经营户逐个做宣传教育工作。另一方面管理重心下移，落实长效管理。改变以往处罚为主、突击整治的管理方式，把管理重心放在源头管理上，让社区加强管理，变被动为主动，对城市管理问题做到早发现、早整治、早见效。

在工作实践中，坪地街道执法队充分利用数字化平台，努力将日常工作与数字化城管系统进行融合，积极探索科学、合法的办案流程。该队挑选五名队员专门负责数字化城管系统的操作，对巡查登记、立案、现场勘验、拍照取证、开具文书等每一个环节都严格把关。同时实行案件受理24小时内立案制，保障了案件的及时处理率和回复率。

积极引进“城管执法勤务”模式，市容市貌实现长效管理。严格按照上级要求，在辖区内完成划定片区、统一巡查标识工作，并配备成立专门市容巡查队伍，制定统一的人员编号和工作证。同时，严格实行双片长责任制、“岗前训示、岗后归整”、24小时三班制等制度，遵循“三告”“721”原则，确保按照市、区统一要求标准，真正管好、用好队伍。

此外，继续大力推动“城管在社区”等工作，形成社会共建共管的城管工作局面。继续实行城市管理“重心下移”制度，落实“城管在社区”的各项工作。推行城市网格化管理制度，充分发挥各社区、居民小组、职能部门在城市管理方面的积极作用。推行农贸市场卫生管理规定，定期对农贸市场卫生管理进行检查考评。实施市容环境考核“以奖代拨”实施办法，街道组织相关部门每月对社区的市容环境进行考核，并按季度排名进行奖惩。通过推动“城管在社区”工作，调动社区相关力量，由各种社会主体参与、支持、理解城管工作，形成社会共建共管的城管工作新局面。

严格执法 实现违建“零增量、负增长”

今年以来，坪地街道执法队严格落实市、区、街道有关部署，以完善巡查防控机制、强化监督、强化联动等为抓手，以零容忍的态度，对辖区违建持续保持高压态势。积极牵头协调开展拓展空间保障发展十大专项行动，为拓展坪地街道城市发展空间作出积极的贡献。

一年来，通过执法拆除、城市更新、土地整备等方式，共拆除消化违建面积54.56万平方米，完成全年任务量的100.19%，其中，全年共组织执法拆除行动208次，执法拆除消化违建面积90324平方米，实现了违法建筑“零增量、负增长”；稳步清理保证验收，完成清理政府储备用地35宗，面积41700平方米，完成全年任务量的109.45%。

积极完善巡查防控机制。坪地执法队将辖区划分为30个网格责任区，设置24个巡查签到箱，网格员必须做到细致巡查、有效签到、认真记录，并将网格员的巡查防控情况直接应用于绩效考核，极大增强了巡查员的责任意识，提高了巡查防控质量。

同时做好重点区域重点时段的监控工作。对老屋村、重大项目周边地带、政府储备地和生态控制线范围等重点区域进行重点巡查，在节假日及重要活动期间安排充足力量值守，实行领导带班和24小时内拆除制度，确保违建发现一宗及时拆除一宗。

此外，要求对群众来电来访反映的问题做到事事有结果、件件有回音。其中，对投诉涉嫌违建行为，采取辖区中队、监督科双向核查方式，在规定期限内查处回复到位。今年截至目前，坪地街道执法队共受理各类投诉件375宗，其中属实件共134宗，均做到了及时受理及时处理及时回复。

强化监督，增强队伍责任意识。充分发挥执法监督科机动巡查监督效能，对网格员巡查签到情况、执法中队片区防控情况进行机动检查。对巡查发现新的违建行为，第一时间反馈给辖区中队及分管领导，对反复投诉点或重点违建进行督查。

积极与农林水管理中心、建设办等部门及社区、居民小组等联动，增强查违合力。查违网格员与农林网格员、社区网格员联合巡查，加强对水源保护区、农林用地、老屋村、厂区等重点区域的日常监管和安全检查，将发现的情况互相通报，提高防控巡查频率、密度和时效性，构建起规划土地监察队与各部门、各社区网格系统的实时联动机制。据悉，今年以来，坪地街道执法队共接收本街道其他部门转办处理件68宗，通过部门信息联动，及时有效化解了基层违建因素。

编辑 程思玮