成立园区调解委员会。

首创智慧化劳动关系评价信息系统、创新劳动争议社会化调解机制、构建社会化专业调解服务体系、试点探索小微企业劳动关系事务托管、率先出台《和谐劳动关系奖励（补贴）办法》……

2020年100人以上企业工会建会率99.7%、劳动争议调解委员会实现全覆盖、群体性事件数量大幅下降50%、劳动关系诉求处置时限缩短近75%……

开展和谐劳动关系企业奖励现场评审。

自2017年省市共建坪山区和谐劳动关系综合试验区启动以来，坪山区坚持大胆试、大胆闯，在构建和谐劳动关系上不断创新工作思路和举措，推动区域和谐劳动关系建设驶入高质量发展“快车道”，一系列可复制可推广的创新实践如雨后春笋，层出不穷，铸就了构建和谐劳动关系的生动样本。

深耕“试验田”，打造“示范田”。围绕“一条主线、三项建设、八大服务、六项机制”的创建思路，坪山践行以人民为中心的发展思想，大力推进劳动关系治理体系和治理能力现代化，着力构建共建共治共享和谐劳动关系，逐步探索出一条政府、劳动关系双方、社会各归其位、紧密融合、高效互联的劳动关系治理新路径，不断夯实打造高质量可持续发展的创新坪山“压舱石”，为全市、全省乃至全国构建和谐劳动关系提供了“坪山经验”“坪山样本”。

坚持党政领导 推动劳动关系治理智慧化

“劳动关系的和谐稳定，是社会和谐稳定的坚强基石，是经济持续健康发展的必然要求。”构建和谐劳动关系，必须发挥党建这个核心“引擎”作用。

坪山区坚持党政主导，将构建和谐劳动关系作为创新坪山建设、助推产业转型升级、促进社会和谐稳定的中心任务，把综合试验区建设多次写进区政府工作报告，列入“质量提升突破年”工作序列，由区主要领导挂图作战督办任务，高效推进相关工作，与经济社会工作“同规划、同部署、同落实、同考核、同保障”，举全区之力构建和谐劳动关系，形成党委领导、政府负责推进综合试验区建设工作机制。

“红色引擎”激活了构建和谐劳动关系的活力，“科技利刃”则进一步提升劳动关系政府治理效能。

在劳动矛盾纠纷处理方面，坪山区以数字科技赋能，建立“线上+线下”快速联动调处机制，建立了“一张表单统情况、一个系统分事件，一套标准抓落实”的新型民生诉求系统，做到统一受理、快速分拨、快速响应，将劳动关系诉求处置时限缩短近75%，大大提高了调处效率，快速解决劳动者的操心事、揪心事、烦心事。

在劳动关系评价指标方面，坪山区加强智慧化政府建设，为指标体系插上“科技的翅膀”。“我们建立了智慧化劳动关系评价信息系统，通过系统向劳动者、企业、政府三方收集数据，智能分析生成简要评估报告，并依据分值给予企业分为绿色和谐、蓝色安全、黄色敏感、橙色预警、红色危险五类评价等级。”坪山区人力资源局有关负责人介绍道，多年来，智慧化劳动关系评价指标体系在坪山区企业广泛应用，成为企业精准改善劳动关系的重要指引工具、社会力量提供公共服务的质量评价标准、政府部门协同治理劳动关系的主要向导，并被吸纳总结为深圳市企业构建和谐劳动关系指引的重要内容，促成深圳市劳动关系治理地方标准。

注重激励和精准托管 加强劳动关系机制建设

构建和谐劳动关系，党委政府发挥的是“主心骨”作用，而企业才是作为经济社会的基本细胞。如何激发企业“和谐能量”，加强和谐劳动关系制度建设，以企业的“小和谐”推动社会的“大和谐”？

坪山区创新思路，以激励促动力，形成企业劳动关系源头治理引领机制。2018年12月，坪山区在全国率先出台了《和谐劳动关系奖励（补贴）办法》，大手笔拿出“真金白银”奖励和补贴先进企业、个人、园区管理机构。有专家认为，这有利于激发建设和谐劳动关系的荣誉感，树立典型，引领方向，带动更多的企业、园区和人力资源管理者投入到和谐劳动关系创建之中，从而营造和谐劳动关系的积极氛围。

这是坪山区在完善和谐劳动关系激励机制方面做出的一次有益尝试，也是开展和谐劳动关系综合试验区建设的一次积极探索。《奖励（补贴）办法》实施以来效果斐然，100人以上企业和谐劳动关系沟通机制进一步健全，企业工会建会率99.7%，劳动争议调解委员会实现全覆盖，集体争议数量较2018年下降53.6%，员工对企业和谐劳动关系满意度调查得分上升至8.96分（满分为10分），以劳动关系正向激励的方式，有效促进了企业和职工达成双赢局面。

不仅规模以上企业能畅享政策礼包，中小微企业也有了精准托管服务。

针对中小微企业规模小、季节性用工明显、劳资关系稳定性亟待提高、劳资冲突处理比较集中的特点，坪山打破固有思路，以改革创新破题开路，2017年试点探索开展小微企业劳动关系事务托管服务，采取政府补贴等方式，鼓励和支持专业化社会力量为小微企业提供一定期限的一揽子劳动关系事务托管服务。2018年，又在全国率先出台《坪山区小微企业劳动关系事务托管管理办法（试行）》等规范性文件，为小微企业劳动关系事务托管创新探索提供政策保障，通过高标准遴选服务机构、精准落实服务内容，实现源头治理小微企业劳动关系矛盾。

据统计，2017年至2019年，实施托管小微企业信访、监察、仲裁案件数分别下降62%、25%、20%，小微企业劳动关系纠纷治理成效明显，形成小微企业纠纷治理规范发展的新路径。坪山区小微企业劳动关系事务托管试点探索还被纳入国家人社部2019年7月出台的《深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点方案》，“坪山经验”在全国各地落地开花。

推进多元协同共治 形成共建共治共享治理新格局

瞄准构建共建共治共享和谐劳动关系的目标，除了靠党政主导和一个个企业细胞，坪山致力于发动更多的社会力量，奏响构建和谐劳动关系的“大合唱”。

“我们注重发挥社会组织的‘润滑剂’和‘连心桥’作用，在建立劳动争议社会化调解机制方面做了全新探索。”坪山区人力资源局相关负责人说。

如何建立劳动争议社会化调解机制？坪山创新搭建社会化劳动争议调解平台，率先成立区级和谐劳动关系促进会，培育社会调解队伍，协助开展调解工作，同时推动辖区生物医药、新能源等产业组建行业调解组织，指导行业企业做好劳动争议的预防和调处工作，并出台《坪山区社会组织参与劳资纠纷调解指导办法》等规范文件保障争议调解服务质量。截至目前，坪山区和谐劳动关系促进会共成功调解案件1268宗，涉及金额6000余万元；“幸福园区”项目成功调解案件217宗；“阳光调解室”成功调解案件400宗。坪山区“社会组织参与劳动争议调解项目”获评“2018年深圳市在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列实践创新示范项目”，相关实践成果被《广东省劳动人事争议处理办法》充分吸收，还被编入全国干部学习培训教材案例推广。

与此同时，坪山区还注重发挥社会协同治理的作用，形成社会力量构建和谐劳动关系服务体系，以建立劳动关系公共服务供给体系为基础，以建立全方位劳动关系公共服务产品体系为核心，以完善劳动关系公共服务评估体系为保障，借力社会力量加快探索和谐劳动关系多元共治新模式。

值得关注的是，坪山区率先成立全国首家枢纽型劳动关系社会组织——坪山区和谐劳动关系促进会，孵化裂变推动成立行业型、专业型、帮扶型社会力量34家（含社会组织、市场主体），参与提供丰富多样的坪山区劳动关系公共服务。其中生物医药行业、产业园区为代表的行业型社会组织19家，主要承担制定行业用工标准、指导各行业企业规范用工、调处行业矛盾纠纷等职能，成立以来共开展普法、座谈等活动134场次，调解劳动关系矛盾200余个，为构建和谐劳动关系贡献了重要力量。

打造和谐劳动关系综合试验区，坚持高标准完成省市共建各项指标任务，高质量推动区域和谐劳动关系建设，坪山的诸多经验做法获得多方肯定。据悉，12月15日-16日，广东省和谐劳动关系综合试验区总结暨劳动关系工作会议将在坪山区召开，届时构建和谐劳动关系的“坪山经验”将被进一步总结推广。

凡是过往，皆为序章。站在深圳经济特区建立40周年的新起点上，创新坪山将继续向着构建共建共治共享和谐劳动关系的目标铿锵前行，奋力谱写多元协同劳动关系治理的新篇章，力争率先示范，走在最前列。

编辑 姚静霞