国家监管剑指电商“二选一” 平台垄断僵局有望打破
读特记者 杜婷 见习记者 潘潇雨 郑淑仪
2020-12-02 20:37

“双11”大促刚走,各大电商平台“双12”促销活动已在摩拳擦掌。但在促销狂欢背后,笼罩在互联网平台市场竞争头上的“二选一”乱象阴云始终未散。前有京东诉天猫及阿里滥用市场支配地位“二选一”,后有爱库存向国家市场监督管理总局实名举报唯品会强制要求商家“二选一”,电商“二选一”厮杀大战似乎愈演愈烈。另一边厢,国家层面的反不正当竞争和反垄断监管动作频频,势要遏止“二选一”歪风。

平台“二选一”之争僵持不下

商家、店主遭受多重损失

“从8月开始,我们在唯品会的商品就全部被下架了。”一位在爱库存平台上经营服装的品牌商家张华告诉深晚记者,此前,唯品会曾联系张华,要求他全部下架在爱库存平台的商品,并且今后也不能继续在爱库存平台投放商品。当张华表示不会放弃任何一个平台后,唯品会下架了张华的全部商品。

这让张华既无奈又无能为力。据张华透露,商家在平台投放商品时,通常会根据不同平台定位投放不同商品,“每一个平台我们都有不同的定位,有的是负责走品牌高端路线,有的是走库存。”据张华介绍,此前他曾为唯品会平台单独准备了一批近600万元的面料,预期产出800万元,但是由于平台的“二选一”限制,最终导致了“平进平出”的局面。

张华认为,平台“二选一”打乱了自己品牌的整体布局,“每一个渠道我们都会配备一定人员和原材料,但是唯品会下架了全部商品后,导致我们配备的人员没活儿干。”这意味着,不少工作人员面临调岗或被辞退的局面。同时,商品下架造成了品牌一年上百万元的亏损。

▲一电商平台仓库

“二选一”在给品牌商家带来巨额亏损时,也让不少店主陷入了困境。一位在爱库存平台经营服装的店主“香槟妈妈”(ID名)告诉记者,从10月开始,一些品牌陆续从店里下架。“有一些消费者也来询问情况,后来爱库存平台告诉我们,是唯品会要求‘二选一’导致的。”“香槟妈妈”说,爱库存平台上的许多店主都是全职妈妈,店铺经营是她们最主要的收入来源,商品被下架对她们影响很大。“一些主推品牌的下架,致使大批顾客流失,给店内生意带来了很大损失。”

面对唯品会的“二选一”限制,爱库存并没有沉默。爱库存公关中心总经理康健告诉记者,9月11日,爱库存通过邮递的形式向国家市场监督管理总局等四家机构提交实名举报。然而,唯品会强制要求商家“二选一”的行为仍在变本加厉,爱库存受影响品牌范围从早期的100多家持续扩大近期的超500多家。“仅在11月,爱库存平台受唯品会二选一影响的服饰类品牌商家就有接近150家。”康健说。

“二选一”由来已久殃及池鱼

消费者失去商品选择权

像爱库存和唯品会的“二选一”之争并不是孤例。早在2017年11月28日,京东向北京高院针对天猫、阿里巴巴提起滥用市场支配地位的诉讼,主张阿里滥用了在中国大陆B2C网上零售平台市场的支配地位,其实施的“二选一”构成滥用市场支配地位项下的限定交易行为,该案被称为“二选一”第一案。今年11月24日至11月26日,北京市高级人民法院对该案组织不公开质证。值得一提的是,唯品会在该案中以第三人身份加入诉讼。

据记者查询获悉,格兰仕、三只松鼠、韩后等知名品牌都曾声称遭遇过电商平台“二选一”行为限制。中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达分析,“二选一”实际上是电商平台从自己的利益角度出发,采取垄断的方法,逼迫商家、消费者做选择,“这无疑损害了商家和消费者的利益,也导致了电商平台之间存在着不平等的竞争。”从另一方面看,电商平台实行不正当竞争的后果会反噬到平台本身,由于相对封闭的平台生态也会给消费者带来不好的购物体验。

▲电商平台工作人员正在处理货品

的确如此,电商平台“二选一”行为在让品牌商家被迫站位、面临亏损与裁员的双重风险时,也让不少消费者失去了商品的选择权。

市民张先生告诉记者,电商平台“二选一”的绑定条款会影响自己的购物体验。“我之前想买一个牌子的电热毯,在淘宝搜索之后发现评价参差不齐,于是去京东搜索该品牌的旗舰店,却怎么也搜不到,一个大品牌在京东上竟然没有自己的旗舰店!”这令张先生很费解。

但也有消费者表示无所谓,市民杜先生就认为,细微的价格差异对自己的影响并不大,能买到自己需要的东西就好。”市民肖女士对记者说:“如果平台做法侵犯了我的权益,我可以选择在其他平台购买替代品。”

“二选一”屡禁不止的背后

平台利益驱使而执法难度大

电商平台“二选一”乱象为何屡禁不止?广东华商律师事务所高级合伙人张振海认为,首先在于平台竞争优势的不均衡和不充分,能够相互竞争的平台数量有限。其次商家处于弱势地位,没有对抗和选择的能力,从而为了自身经营、利益的考虑被迫接受不合理限制。

不容忽视的是,平台从中获利明显,但违法成本极低。张振海说,面对成千上万的商家,每天的交易额巨大,这就导致调查取证难,再加上处罚低,基本就达不到遏制作用。

中国(深圳)综合开发研究院法学博士文雅靖则认为,“二选一”屡禁不止的原因跟国家的反垄断法适用标准不明确有关,“如果缺乏具体适用标准,司法和执法实践过程将难以找到直接依据。”

此外,执法难度也不小。张振海举例说,除了调查取证难,反垄断执法权属于中央事权,省、自治区、直辖市人民政府相应的机构在获得授权后才有执法权,这可能导致大量案件无法认定及处罚。

除此之外,连续违规的认定及处罚也是一个难题。“如平台一次或连续针对多个商家的行为,应认定为一个违法行为还是多个?多次违规是否加重处罚等。” 张振海举例说到。

整治“二选一”歪风迫在眉睫

国家监管重拳出击有望遏止“二选一”

一边是电商平台“二选一”之争愈演愈烈,另一边是取证执法难,近期国家层面持续不断的反不正当竞争和反垄断监管动作,试图从中破冰。

10月,国家市场监管总局就《网络交易监督管理办法》公开征求意见,提出网络交易平台经营者不得滥用优势地位干涉平台内经营者的自主经营;11月6日,市场监管总局、中央网信办、税务总局三部门联合召开规范线上经济秩序行政指导会明确指出,互联网平台企业不得滥用优势地位强迫商家站队“二选一”;11月10日,国家市场监管总局公布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,首次明确拟将“二选一”定义为滥用市场支配地位、构成限定交易行为,这是反垄断法明令禁止的行为;11月19日,国务院办公厅发布文件,同意建立反不正当竞争部际联席会议制度。

从国家层面打出的组合拳不难看出,强有力监管是时候让平台“二选一”这一“不讲武德”的歪风停一停了。“相关政策的出台,能够有效遏制一部分乱象。消费者在商家、商品的选择上更加多元化,价格更加灵活、真实,交易更加自由,不再受强制搭售、杀熟等侵害。” 张振海如是说。文雅婧也表示,上述政策对平台能产生一个震慑作用,有利于规范电商平台的公平竞争。

“对此我们感到非常欣喜。我们希望看到互联网行业更加有序地运营,中小型平台受到保护,商家不再任人宰割。”康健对记者说,然而,截至目前,爱库存平台上的商家仍然在被迫“二选一”,没有得到缓解。“在此,我们也呼吁有关部门能够加大相关规定落实的力度。”

(深圳晚报供稿)

编辑 庄思嘉

(作者:读特记者 杜婷 见习记者 潘潇雨 郑淑仪)
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