11月19日，坪山沙湖项目奠基仪式举行。沙湖是坪山“整村统筹”的核心示范点，面积最大，备受瞩目。沙湖项目奠基仪式的举行，标志着坪山土地整备工作迈上了新的台阶。

去年年底，坪山区在深圳首次面向全球推介35块产业用地中，集中推出4块产业用地，总面积达3.96平方公里，其中位于高新北、高新南两个片区的都是1平方公里以上的产业用地，这样的大手笔引发各界广泛关注。因为工作成绩突出，深圳市主要领导专门作出批示，要求全市推广重大项目征拆的“坪山经验”。人们纷纷把目光投向深圳东部这片充满生机的沃土，希望探寻在土地整备方面的“坪山经验”，并试图了解“坪山为什么能？”

时间回溯至2010年。彼时坪山即开始率先试点“整村统筹”土地整备工作，经过多年的实践与耕耘，逐步探索出土地整备利益统筹框架下“先整备后统筹”等卓有成效的工作思路。今年，坪山在全市范围内率先出台了《深圳市坪山区土地整备留用土地指标管理暂行办法》、《坪山区土地整备利益统筹项目“先整备后统筹”工作规程》等政策，这些政策的亮相，标志着坪山土地整备的工作跃升至新的高度。

成绩的取得并非偶然。爬梳坪山这些年来在土地整备方面的工作轨迹，可以发现其出台新的政策、规程、内部规章的速度和数量，远超市内其他单位，这背后闪现着强烈的改革意识和创新进取的魄力。深圳是一座因改革而诞生的城市。当前，改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。在土地整备方面，很多工作需要“摸着石头过河”，需要担当和魄力，而坪山的实践，正展现出强烈的改革意识和精神。

在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记指出，“创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。”总书记的话言明了深圳城市治理的核心议题和工作方针。坪山的土地整备工作，则有力承接和落实了中央精神。

改革创新是深圳的根与魂。坪山以土地改革促土地整备，以土地整备促城市开发，以城市开发促产业转型，把土地整备的过程变成区域高水平城市化和产业转型升级的过程，正是“创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化”的体现。

在具体工作中，坪山不仅在方式方法上积极创新探索，更在政策、机制等顶层设计方面大胆改革创新。在工作方式上，通过构建高位统筹、全员参战的严密征拆大兵团作战体系，焕发出强大的创造力、凝聚力、战斗力。同时深化运用“先整备后统筹”工作机制，探索实施“土地整备奖励递减”机制，建立“并联实施”机制，创造了令人瞩目的土地整备“坪山速度”。可以说，“创新”二字，始终贯穿于坪山的土地整备工作，并为之注入了强劲的动能。

坚持“以人民为中心”，是坪山土地整备工作的另一大特点。整备、拆迁、更新这些土地二次开发方式，说到底都是为了解决原农村建设规划混乱、基础设施薄弱、治理主体间权责不清、外来人口管理难度大等问题，改善城市面貌、提升城市发展空间，提高人民群众的生活质量以及获得感。譬如根据规划，开发建设后的沙湖社区将建成150万㎡住宅楼、70万㎡商业及办公楼，同时享受3所学校、4所幼儿园、多个大型购物广场的教育生活服务配套设施资源，未来，沙湖居民的生活品质将实现质的飞跃。

今年是深圳经济特区建立40周年。回望历史，在深圳这片南粤之地书写的“春天的故事”，是一个又一个与改革、创新和“人本”有关的故事。当然，也包括坪山土地整备工作中的许多故事。它们看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛，它们最终化作美好融入时间和人心，成为历史珍贵的记忆。

（晶报供稿）

编辑 陈晓玲