潮平岸阔，风正帆悬。

2020年，光明区规划土地监察系统按照建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区工作要求，围绕区委区政府“营商环境提升年”“治理能力提升年”工作部署，弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，紧紧扭住“零增量、减存量、保安全”三个关键，为建设世界一流科学城和深圳北部中心保障发展空间。

聚焦主责主业 抓防控减存量坚持综合施策

强化机制建设，形成了四大查违控违长效机制，即：筑牢规划土地监察“一把手”工程，构建“党委领导、政府组织、部门协同、综合施策”的组织模式，由区主要领导挂帅担任总指挥，区委区政府与各街道签订“责任书”，建立“区—街—社区”三级清拆机制，形成一级抓一级、层层抓落实的生动巡查处置局面。筑牢查违共同责任考核机制，将查处违法用地和违法建筑等量化指标纳入对各街道考核范畴。筑牢巡办分离机制，全区6个街道以社区为单位共成立31个巡查组、整治组，实施巡、办分离，实现相互监督、无缝衔接；筑牢智慧查违机制，打造“网格化”，细分出280个监控点位，运用无人机“天眼”在百米高空开展巡查7469次；在违建高发区及国有土地监管范围布控视频监控，与查违专业巡查、综合网格巡查相结合，确保“早发现、早报告、早处置”。

强化消减存量，靠前做好用地保障，严格落实市委市政府严查严控违法建设等“1+2”文件要求，保持查违高压态势，聚焦目标任务，坚持把严重影响公共安全的、严重影响人居环境的、严重影响生态环境的、严重影响城市规划发展的、严重影响社会治理的违建作为工作的重中之重，综合运用法律、政策、利益调整等综合施策，狠抓“拆除一批、疏导一批、治理一批”，实现全链条消化违建。今年，市级下发违建减存量任务为279.48万平方米，光明区自我加压至366万平方米，累计拆除消化违建352万平方米，连续5年提前完成市级交办任务。

按街道划分：新湖街道62.76万平方米，完成率101.03%；公明街道68.08万平方米，完成率98.11%；光明街道21.1万平方米，完成率95.3%；玉塘街道40.64万平方米，完成率93.13%；凤凰街道55.91万平方米，完成率92.8%；马田街道59.71万平方米，完成率92.34%。

玉塘街道清拆现场。

按消化类型划分：通过执法拆除消化120.87万平方米；通过完善手续及历史违建处理消化143.58万平方米，通过土地整备消化76.58万平方米，通过城市更新消化10.97万平方米。

坚持综合施策，做到“四大结合”。坚持与重大项目相结合，通过土地整备、城市更新等方式大力拆除消化违建，保障了产业用地，助推光明科学城、光明大街等重点项目推进，践行了“重大项目推进到哪里，查违攻坚就保障到哪里”的庄重承诺。坚持将查违与消除安全隐患相结合，啃下光明大捷达工业厂、公明上村茅洲河旁物流园、新湖鑫博盛科技园、凤凰综合市场、马田民众学校等十余万平方米违建“硬骨头”，打出了查违执法声威。坚持将查违与扫黑除恶相结合，建立区-街-社区沟通协调机制，全面开展“地毯式”排查，第一时间将查违领域内涉嫌黑恶势力线索移送有关部门；加强宣传引导力度，在辖区内营造打击黑恶势力的浓厚氛围。坚持将查违与生态保护相结合，大力开展乱占耕地建房摸排整治工作，全面动员、不等不靠，聚焦2013年以来各类占用耕地建设、没有合法合规用地手续的房屋，重点打击强占多占、非法出售等恶意行为，严守耕地红线；深入开展各层次卫片执法专项行动，坚决落实“源头严防、过程严管、后果严惩”，累计整改面积237.53亩，守护光明的绿水青山。

强化以人为本 在刚性执法中体现民生温度

行政审批服务大提速，通过优化程序、调整时序、规范标准、简化材料，大力开展临时用地、临时建筑、土地复垦等7大行政服务事项。累计收到审批业务326宗，受理通过166宗，其中涉及临时用地审批业务99宗，临时建设工程规划许可证办理业务44宗，土地复垦业务审批23宗。签订临时用地合同45宗，共批准临时建设工程规划许可证33宗，共出具农用地土地复垦审查意见书20宗，为光明大开发大建设平添动力。历史遗留问题取得重大突破，以产业类和公共配套类历史遗留违建处理为重中之重，尊重历史、实事求是，以点带面，解决城市化遗留问题。累计受理历史违建处理申请964栋，建筑面积173.39万平方米；已通过初审283栋，建筑面积62.25万平方米，并同步开展消防、质检评价及备案工作。预计年底可处理约30万平方米历史遗留建筑。

执法社会满意度明显提升，把人民群众当作执法成效的评判员，深耕基层、靠前服务、以案促法，联合常年法律顾问机构定期下基层进行普法宣传、政策宣讲；坚持春风化雨解疙瘩、消矛盾，依法依规整治，不留后遗症，未发生查违领域重大群体性事件，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

强化保安全防线，常态化开展安全纳管。落实“属地管理+行业监督”管理体制，未发生违建安全事故；以烂尾楼治理为突破，全年整治烂尾楼257处，治理走出新路子，全市首创烂尾统建楼纳入保障房试点处置，盘活21栋43.8万平方米建筑，后续将提供超千套人才安居房。

国有土地管理更加精准科学。充分发挥管养服务队伍的助推作用，对近50平方公里国有土地进行24小时不间断监管；全力开展地块复绿工作，今年共复绿28处地块，面积2.19万平方米，种植花苗1860余株，撒草籽和农作物855公斤，有效实现以绿守地。地块出入库工作有序推进，管理实现精准化，今年以来，已办理移交地块145宗，其中入库64宗，出库81宗，增加管养面积约3.7平方公里，扣减管养面积约6.1平方公里，移交面积合计约9.8平方公里。

坚持党建引领 实施党建+业务“双促进双提升”工程

光明区规划土地监察局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立起“抓党建就是第一政绩”的鲜明导向，召开专题会议，实施党建+业务“双促进双提升”工程，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进党建和业务的双融合双促进，形成生动活泼的党建工作格局。

加强政治建设。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和党的集中统一领导。加强思想建设。以“三会一课”、“第一议题”、学习强国、党员在线学习等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，《习近平谈治国理政》第三卷，十九届四中、五中全会及全国“两会”精神。开展“第一议题”学习48次，召开支部大会6次，支委会10次，党组理论中心学习11次。加强组织建设。将党支部划分为3 个党小组，选配1名党务专员，充分发挥党员和业务骨干的作用；规范党员发展工作，严把发展党员“入口关”，做到程序规范、手续齐全；成立国有土地看护临时党组织，65名流动党员找到组织，并创新凝练出“地心党建文化”。

加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范“四风”问题隐形变异新动向，大力倡导真抓实干、务实担当的作风，不断提高执法为民、服务群众的水平；经常性地对党员干部进行党性党风党纪教育，常态化开展谈话提醒，使队伍保持求真务实的工作作风。

加强纪律建设。常态化开展纪律教育，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强办公区域廉政文化建设，开展党风廉政主题宣讲活动，梳理出系统内部门廉政风险点23个，并相应地提出21条防控措施，引导党员严守纪律规矩。

加强队伍建设。坚决贯彻党管干部原则，坚持正确的选人用人导向，把新冠肺炎疫情防控、重大项目、重点任务作为检验基层治理能力、锻炼党员干部队伍能力的试炼场。

在疫情防控中彰显担当。积极深入社区参与联防联控，协助做好测温、登记、宣传、疏导、发放物资等工作。同时，组织10余名党员深入75家规模以上企业，实时传达防疫工作重点，为企业想方法、解难题，引导企业安全有序复工复产。

光明区规划土地监察局举办庆祝深圳经济特区建立40周年读书朗诵会。

党的组织生活丰富多彩。举办“五四”知识竞赛及“奋斗青春不负韶华”读书朗诵会；赴百花洞革命烈士纪念园缅怀先烈；开展地铁志愿服务、爱国卫生运动、普法宣传教育、参观廉政教育基地、垃圾分类督导等活动，累计组织各类党员教育活动近20次。

编辑 彭健雄