刚刚，广东省教育考试院发布了《进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（简称《实施意见》），推进我省高中阶段学校考试招生制度改革。意见自2018年1月20日起实施，有效期5年。

去年9月，教育部公布了中考改革指导意见，要求到2020年左右，初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。

广东刚刚出台的《实施意见》要求，建立健全初中学业水平考试和学生综合素质评价制度，省级统筹管理，地级以上市（以下简称“市”）为主实施，注重改革创新，积极探索实践，鼓励先行试点。到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合初中学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和公平科学、规范有序、监督有力的管理机制，推进义务教育优质均衡发展和高中阶段教育高水平高质量普及，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。

建立健全初中学业水平考试制度

物化生实验纳入考试

《实施意见》要求，中考考试涵盖国家《义务教育课程设置实验方案》（7～9年级，以下简称《课程方案》）规定的全部科目，包括语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、信息技术等科目，引导学生认真学习每门课程，达到合格要求，确保初中教育的基本质量。考试内容减少单纯记忆、机械训练性质的内容，杜绝偏题、怪题；增强应用性，注重与学生生活、社会实际和科技发展等的联系，侧重考核学生在真实情境中发现问题、运用所学知识分析和解决问题的能力；增强创新性，增加探究性和开放性试题的比例，培养学生创新精神和实践能力。

《实施意见》明确，将物理、化学和生物中的实验操作（以下简称理化生实验操作）纳入考试范围。物理、化学和生物科目考试分为笔试和实验操作，其中实验操作成绩不低于每门科目考试总成绩的10%。积极探索应用计算机进行考试。

在考试呈现先方面，考试成绩可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的市仅以“等级”呈现成绩，避免学生分分计较、过度竞争。语文、数学、外语、体育与健康以分数形式呈现；其他科目可以分数或等级形式呈现。等级划分及细化具体办法由各市确定。

健全初中学生综合素质评价制度

实践活动纳入综合评价

《实施意见》中明确，综合素质评价内容主要包括学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等5个方面。初中学校要根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实践，充分反映学生全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为和突出表现。将综合实践活动中的研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术教育以及理化生实验操作和没有作为录取计分科目的学科，在综合素质评价中予以反映和体现。

以全国中小学学生学籍信息管理系统为基础，建立全省学生综合素质评价信息管理平台；有条件的市可以根据自身实际建设学生综合素质评价信息管理平台，并与省的平台对接。初中学校要为每位学生建立综合素质评价档案，客观、真实和准确记录学生日常行为和成长过程中的突出表现。

从2017年初中一年级新生入学开始，学校要指导学生及时做好写实记录，整理遴选具有代表性的重要活动和典型事实证明材料。档案材料要突出重点，简洁明了，便于高中阶段学校在招生中使用。在每学期结束时，初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行审核、公示，并及时将公示后确认无异议的事实材料统一导入信息管理平台。学生毕业时，学校要根据评价内容和标准，综合学生各学期的各方面表现，分别对5个方面作出写实性评价，并可以等级呈现。

改革招生录取模式

鼓励采用分数＋等级作为招生录取办法

《实施意见》明确，各市要根据夯实基础、文理兼顾、学科课程与活动课程平衡、负担适度、稳妥推进的原则，确定纳入高中阶段学校招生录取科目及其计分比例。除语文、数学、外语、体育与健康4门科目外，至少将道德与法治、历史、物理和化学4门作为高中阶段学校招生录取科目，鼓励将道德与法治、历史、地理、物理、化学和生物6门作为高中阶段学校招生录取科目。体育与健康考试满分值权重不低于录取总分的8%。

鼓励采用分数+等级或仅用等级的招生录取办法。有条件的市，可以探索在初中学业水平考试各门科目成绩合格的前提下，给予学生一定的自主选择录取科目的机会，发挥学科优势，促进学生发展兴趣爱好。

对于中等职业学校来说，《实施意见》要求，完善中等职业学校招生注册入学机制，优质中等职业学校可实行综合评价、择优录取。加大职业教育方针政策、办学情况、教育成果等方面的宣传力度，让社会更全面了解职业教育，引导学生发现职业乐趣，感受职业教育特色与魅力，增强招生吸引力。合理引导初中毕业生有序分流，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，确保普职招生比例大体相当。进一步扩大面向初中毕业生中高职贯通（含五年一贯制、三二分段制）试点院校的招生规模，不断优化专业结构，拓宽职业教育人才培养上升通道，提升中等职业教育吸引力。

在规范考试招生管理上，《实施意见》严禁违规跨区域和擅自提前组织招生，严禁利用中介机构非法招生，严禁招生乱收费和有偿招生，维护正常的招生秩序。

值得关注的是，优质高中招生名额按比例合理分配到区域内初中学校时，每所优质高中学校招生名额分配比例不低于50%。名额分配适当向农村初中倾斜，促进义务教育均衡发展和初中教育质量全面提高。名额分配招生采用单独批次、单独录取的招生办法，原则上不得设“限制性”分数线。试点市从2017或2018年、其他市从2020年入学的初中一年级新生起，高中阶段学校名额分配招生一律不得设“限制性”分数线。

各市可给予普通高中一定数量的自主招生名额，其中公办学校自主招生比例控制在学校年度招生计划的10%以内，选拔具有学科特长或创新潜质的优秀学生。加强对学校自主招生各环节的监管。高中学校要根据自身办学目标、定位和特色制订自主招生方案（含学校招生范围、计划、标准、办法和程序等），根据学生的初中学业水平考试成绩和综合素质评价等进行自主招生。自主招生方案须提前向社会公布同时报学校主管部门备案，招生录取的各环节和录取结果等须及时向社会公开。

专家观点

新规促进教育均衡减轻学生压力

中考改革实施意见有何特点？plus君第一时间采访了专家。

广东省中小学校长联合会会长、广州中学首任校长吴颖民：

中考改革中最重要的内容是推出了学业水平考试制度。

其中，语文、数学、英语三门科目是以分数呈现，其他的八九门学科也都要考，但是以分数还是等级来计入总分，以及每一个学科在总分当中的权重是多少，这是由各地市自己定。

我想，推出学业水平考试这样一个中考改革的政策，对于基础教育来说，能够促进初中学校更全面地重视所有的学科，让孩子们能够奠定各个学科的坚实基础。同时，也让孩子们能够有一定的余力来发展自己的兴趣爱好、优势领域。

在新的中考改革方案中，升学除了语数英和体育之外，其他的学科各地来定，使用等级评定的话，我觉得可以淡化分分必争的竞争压力，对今后促进基础教育的均衡、适度地减轻学生的升学压力、考试焦虑会有帮助。

编辑 刘彦