高质量发展蓝皮书：我国推进共享发展，全民共享水平成绩突出

11月14日，中共中央党校及社科文献出版社共同在京发布了《高质量发展蓝皮书：中国经济高质量发展报告（2020）》，并指出，中国经济共享发展水平以及作为共享发展基本内涵的全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享水平在过去20年间都有显著提升。其中，中国经济全民共享水平高于全面共享、共建共享和渐进共享水平，发达地区共享发展绝对水平总体高于欠发达地区，欠发达地区共享发展提升速度总体快于发达地区。

该蓝皮书指出，习近平总书记指出，共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想。共享发展理念的内涵主要有四个方面，即全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享。为此，该课题组将全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享作为衡量共享发展水平的二级指标，在此基础上构建了中国经济共享发展评价指标体系。经测算，2019年中国经济共享发展指数为59.84分，其中全民共享指数为24.00分，全面共享指数为13.94分，共建共享指数为10.97分，渐进共享指数为10.93分。

横向比较而言，在4个二级指标中，全民共享指数得分最高，并且领先另外3个二级指标的幅度较大。这表明，我国在推进共享发展过程中，实现人群覆盖面上的共享取得的成绩相对最为突出，共享发展在人人享有、多数人享有方面的表现较好，而在共享的全民参与、共享的平稳推进和共享的覆盖面等领域的表现有待进一步加快提高。

在全民共享二级指标下的5个三级指标中，农村贫困指数得分最高，城镇贫困指数得分次之，区域差距指数、消费差距指数、收入差距指数得分分列第3～5位。农村贫困指数的良好表现说明，我国在消除贫困尤其是农村贫困方面的成绩十分显著，脱贫攻坚取得了实质性成效，充分实现了使发展的成果惠及农村贫困人群。但是，相对来说，衡量城乡收入水平差距的指数得分较低，这表明，我国城乡二元结构问题仍然比较突出。

在全面共享二级指标下的15个三级指标中，指数得分较高的三级指标为住房指数、工农代表指数、公共卫生指数、养老保险指数和生活环境指数。但是，相对来说，失业指数、民族代表指数、图书指数、文化机构指数、绿化指数等得分较低，表明在相关领域的共享发展还有待进一步提高。

在共建共享二级指标下的3个三级指标中，信息共享指数得分较高。但是，相对来说，劳动报酬指数和劳动参与指数得分较低，这与我国当前所处的经济发展阶段有关。此外，劳动参与指数受人口红利消失的拖累影响，得分也相对较低。

在渐进共享二级指标下的3个三级指标中，得分相对较高的是消费水平指数和收入水平指数。但是，相对来说，收入分配指数得分较低。

该蓝皮书建议，未来践行共享发展理念，应在继续深入推进全民共享的同时，更加注重实现全面共享、共建共享、渐进共享的同步提升；发达地区应在继续巩固较高的共享发展水平的同时，更加注重挖掘全民共享、全面共享水平进一步提高的潜力；欠发达地区应在继续缩小与发达地区共享发展差距的同时，更加注重加快共建共享、渐进共享水平提高的速度。

编辑 秦天