广州：全国率先实现刑事诉讼全流程法律援助全覆盖

“截止至2020年10月31日，广州市法律援助机构共提供刑事法律援助111817件，其中刑事辩护30775件、法律帮助81042件，有效维护了犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。” 9日上午，广州市司法局党委委员、副局长何友汉在新闻发布会上，介绍了广州市刑事案件律师辩护全覆盖三年来的工作情况及成效。             

何友汉介绍，广州市刑事案件律师辩护全覆盖工作主要有以下创新亮点：一是提高辩护率，全国率先落实刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。2017年10月31日，广州市司法局、市法院联合发布《广州市开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的实施细则（试行）》，全面部署刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。广州成为全国首个制定全覆盖实施细则。刑事案件审判阶段律师辩护覆盖率达到100%。            

二是畅通全流程，全国率先实现刑事诉讼全流程法律援助全覆盖。广州市司法局积极探索扩大刑事法律援助覆盖面，推动在审判阶段律师辩护全覆盖的基础上，进一步实现侦查、审查起诉、审判到申诉、再审阶段全流程的法律援助全覆盖。2019年4月，广州市司法局积极推动修订《广州市法律援助实施办法》，其中明确刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申诉人在侦查、审查起诉、审判、申诉、再审阶段申请法律援助的，无须提交经济困难申报材料，首次以政府规章的形式规定刑事法律援助申请无门槛。       

三是落实法律帮助权，全国率先推进值班律师法律帮助实质化。2020年3月26日，广州市司法局与市检察院、市公安局联合印发《关于认罪认罚从宽制度适用中全面落实值班律师法律帮助的实施细则》，规定办案机关应当保障值班律师的阅卷、会见的权利。广州市司法局为落实该认罪认罚实施细则，于2020年6月12日印发《认罪认罚从宽制度适用中值班律师办理法律帮助案件工作规范（试行）》，对值班律师办理法律帮助案件的职责、程序加以明确，要求值班律师正确履行职责，确保认罪认罚的自愿性和真实性，确保法律帮助的有效性。据统计，适用认罪认罚从宽制度的刑事案件，法律援助值班律师参与率近九成。            

四是完善配套机制，确保刑事法律援助工作顺利开展。目前，全市有常备法律援助人员（社会律师）2846人，占全市专职律师总数的19.2%，执业五年以上的律师占75%，执业十年以上的律师占34%。完善刑事法律援助经费保障机制，刑事法律援助案件侦查和审查起诉阶段案件平均补贴1700元/件、审判阶段案件平均补贴2950元/件，全部据实支付。 

编辑 程思玮