深圳1994年率先在全国建立了台风、暴雨高级别预警信号自动停课机制,期间先后共出台《深圳市气象灾害预警信号发布规定》6份政府令和4份部门文件,明确了“预警自动停课、分区预警全市停课、分时段预警停课应对”三项机制,具体如下:
台风黄色、橙色、红色,暴雨红色和强季风红色预警信号生效时,“托儿所、幼儿园和中小学停课,未启程上学的学生不必到校上课,上学、放学途中的学生就近到安全场所暂避或者在安全情况下回家,学校妥善安置在校(含校车上、寄宿)学生,在确保安全的情况下安排学生离校回家,具体按照教育部门指引执行”。必须指出的是深圳市高级别预警信号自动停课机制不适用于高考、中考。
由于深圳市辖区小,存在跨区上学问题,以及极端天气的突发性等问题,深圳实行“分区预警,全市停课”机制,即只要有某一区域发布了达到停课标准的预警信号,全市中小学就统一停课。鉴于深汕特别合作区气候条件的相对独立性,分区预警全市停课机制不适用于深汕特别合作区。市三防办、深圳市教育局、深圳市气象局(台)制定了《深圳市台风暴雨高级别预警分时段学校防御指引》,对台风暴雨天气学生是否上学问题制定了统一标准。如暴雨红色预警上学前(6:30前)和上学途中生效(6:30-8:00)全日停课、上午在校时段(8:00-12:00)生效继续上课、午休和下午上学途中(12:00-14:30)生效下午停课、下午在校时段(14:30后)生效继续上课;并就非寄宿制学校和寄宿制学校进行了区分。全市师生应严格根据指引做好停课安排,同时学校不得拒绝学生进校园或强制或变相要求家长到学校接回学生,全力保护学生安全。(已到校的学生,除情况特殊家长主动要求外,学校不得让学生自行离校,不得强制或变相要求家长到学校接回学生;上学途中的学生就近到安全场所暂避,等待暴雨红色预警信号解除并确保安全后就近回家或到学校)。
深圳市台风暴雨高级别预警
分时段学校防御指引图
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在气候变化的背景下
极端天气异常天气多发
深圳暴雨红色预警信号
可能存在以下三种情况
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据统计,深圳短历时强降水降雨持续时间一般为1-2小时,特别是在气候变化的背景下,深圳短历时强降水现象多发高发,现时广东省暴雨红色预警信号的发布标准统一为“在过去的3小时,本地降雨量已达100毫米以上,且降雨将持续”。依照当前的标准,暴雨红色预警信号发布后暴雨很快减弱甚至解除的情况并不罕见,但强降雨造成一些地方水浸、山洪和地质灾害的滞后风险可能依然存在。因为地形以及气候变化等特殊因素,暴雨也经常存在突发性强、超常规发展、短时雨强特别大的情况,如2011年4月17日罗湖区蔡屋围5分钟雨强30.8mm、2019年9月14日福田区莲花山10分钟雨强55.2mm,类似的天气情况会造成暴雨预警信号升级特别迅速的现象。根据统计,从2009年至2024年在发布的69个暴雨红色预警中,仅有3个是全市生效,其他均是分区发布,这是暴雨多以局地出现的特点决定的。高级别预警信号停课机制自建立以来一直实行的是“分区预警全市停课”,因此不可避免会出现部分区域天气晴朗却停课的现象。暴雨红色预警信号生效后,气象部门也将加强会商研判,通过深圳天气微博等渠道高频发布短临预报预警信息和特别是预警信号研判。
在现有气候变化和气象科技能力下,严格落实高级别预警信号停课机制是保障学生安全的最佳安排,家长、学生和老师应记牢并自觉遵守高级别预警信号的停课措施,共同保障学生安全。
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