读特专稿 | 如何理解深圳“精准防 稳增长 惠民生”举措？

“城市韧性”多用来形容城市在遇到重大公共危机时保持其有序、可持续发展的能力，它主要体现在三个向度上：一是在硬件层面抵御灾害的“抗逆力”；二是在精神心理层面自我疏解的“自治力”；三是在环境层面适应修复的“恢复力”。城市疫情防控韧性就是“城市韧性”在疫情防控领域的体现。

对于城市层面的疫情防控而言，“抗逆力”主要表现为城市的软硬件基础设施，特别是疫情防控机制的可靠性与承受力。抗逆力愈高的城市，在预防疫情发生、阻断疫情传播，乃至承受防控压力方面都应当拥有充分的准备。

“自治力”主要表现为疫情期间城市的基层群众在基层党组织领导下所展现的自我管理与自我服务的能力。自治力愈高的城市，在疫情来临之际愈可以做到秩序井然、从容不迫，科学化、差异化的疫情防控措施可以精准下达到各街道、社区、网格、家庭乃至个人。

深圳共青团共招募近4.1万名疫情防控志愿者加入抗疫队伍。图源：青春深圳

“恢复力”主要表现在疫情发生后，随着疫情逐步好转，城市在恢复生产生活秩序，确保经济社会发展目标如期实现的能力。恢复力愈高的城市，在疫情防控好转之际，社会运转可以愈快地恢复疫情前的状态，人民生活所受到的负面影响可以尽可能降到最低，因疫情受损的单位和个人可以尽可能地降低其损失。

根据《3号通告》的内容，深圳已基本实现社会面动态清零，疫情防控形势总体可控。结合习近平总书记日前提出的“不断提升分区分级差异化精准防控水平”以及“最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”的重要指示，不难看出，”精准防 稳增长 惠民生”的提出正是在习近平总书记最新指示精神下，结合深圳疫情防控当前形势，最大程度体现深圳城市疫情防控韧性的务实举措。

首先，“精准防”体现出了深圳精准化疫情防控的成功经验。自本轮疫情起始，深圳快速锁定疫情传播链条，在最短时间内开展流调溯源，锁定疫情风险，避免了输入性疫情引发的大范围扩散，中高风险区始终处于精准划定的有序范围内。

深圳采用“以空间抢时间”策略实现精准防控。

随着疫情形势逐步好转，此次《3号通告》在深入研判疫情传播和防控形势的基础上，基于全市大部分区域社会面初筛阴性的事实基础上，作出了“全市疫情形势总体可控”的结论。因此，深圳开始进入“恢复期”。

在“恢复期”，逐步放松的方式，即首先发布《2号通告》，使盐田、坪山、光明、大鹏、深汕五区率先“解封”。通过进一步的核酸检测，再“解封”罗湖、南山、宝安、龙岗、龙华五区及福田区滨河大道以北区域。与此同时，福田区通过发布《98号通告》就重点地区的精准防控作出安排。可以看出，深圳的“精准防”，正是为了“稳增长”及“惠民生”的目标而服务。

其次，“稳增长”体现出了深圳完成经济社会发展目标的决心。疫情防控是一项成本巨大，对经济社会发展产生重要冲击的工作。深圳本轮疫情点多面大，持续时间长，对工商业生产经营的影响深。重大项目工作进度、重点企业经营目标、小微企业生存发展都面临着自开年以来最为严峻的困难。特别是深圳在全国产业链、供应链、外贸链上的重要地位可谓“牵一发而动全身”，因此只有深圳稳才能大局稳。

3月20日，深圳大鹏斯比泰企业生产运营有序逐步恢复。南方日报记者 朱洪波 摄

为此，《3号通告》着力提出“一企一策”“一厂一案”的分类差异化防疫措施，旨在维护产业链供应链安全稳定。与此同时，由于本轮疫情对经济带来的负面影响，加之2020年疫情期间研究生扩招的就业需求，使得今年深圳的就业压力较往年会更大。稳增长作为创造社会新就业的重要基础，牵动着每一位深圳人的“民生”。可以说，“稳增长”是“惠民生”的重要保障，只有顺利完成全年的经济社会发展的“大目标”，每一位深圳人的“小日子”才能够越来越好。

再次，“惠民生”体现出了深圳以人民为中心的疫情防控理念。本轮疫情期间，福田区承受了巨大的疫情冲击和防控压力，不少商店、公共设施等均被迫“停摆”，居民生活、企业生产都受到了相应的影响。为此，福田区制定了《福田区支持企业同心抗疫“十条”政策》，从“降租减租、稳企支持、贷款贴息、安心保险、社保补贴、稳岗支持、防护用品、防疫服务和设备应用、建筑业建设项目补贴、服务支持”10个方面给予企业支持，提振市场信心。

随着本轮疫情进入恢复期，《3号通告》适时作出全市恢复正常工作秩序和生产经营的决定。从当晚朋友圈、微博等反映的情况看，不少市民对此也充满期待。从这个意义上说，深圳有望在很短的时间内基本恢复至本轮疫情前的经济社会运行状态，市场信心和活力都将得到较大提升。