12月8日，罗湖“双周发布”之经促专场在罗湖区新闻发布厅举行。罗湖区经济促进局局长、新闻发言人周建军登上讲台，同与会者分享了罗湖“全域消费”的概念和战略。筹备已久的“一河六圈一带”——罗湖“全域消费”地图也在本次“双周发布”首度亮相。罗湖区副区长宋强出席本次发布会。

党的十九大报告中提出“不断满足人民日益增长的美好生活需要”。周建军表示，可以把“全域消费”理解为“一个核心理念”、“一个关键抓手”和“三个内涵”。一个核心理念：即打造“全域消费”的目的，就是为了满足人民日益增长的美好生活需要。一个关键抓手是：通过不断深化供给侧结构性改革，提供更优质的消费产品、服务和各种新兴消费内容，满足大家对美好生活的需要。

“基本内涵分为三个层次。在空间来说，希望罗湖全域以及地上地下空间用消费的概念进行全覆盖；在消费链条和消费业态内容上，希望打造完整的消费链条；在渠道上，希望将线上线下的渠道进行全融合，用线下体验、服务、物流等与线上资金流等相融合。”周建军表示，希冀通过这些举措，实现罗湖“处处都是消费流、人人都是消费者、时时刻刻都有消费的活动产生”。

罗湖商业氛围和底蕴：全市最深最浓厚

罗湖是经济特区的发源地，也是改革开放的最前沿。全国第一家麦当劳、全市第一家新华书店、全市第一家连锁超市以及全市入选十大商业步行街的东门步行街……许多个“第一”都发生在罗湖。“罗湖是深圳商业的发源地、传承者和弘扬者，直到现在，仍然是全市商业气氛和商业底蕴最深、最厚、最先进的城区，没有之一。”

提到罗湖消费的底蕴和基础，周建军表示，目前罗湖的社会消费品零售总额排在全市第二。罗湖的城区人口占全市的9%，实现的社消零占全市比重为21%，消费外溢指数是2.3%。一系列数据说明，罗湖的消费对罗湖区外的人群具有足够的吸引力。罗湖是一个以现代服务业为绝对主体的经济体系。把罗湖区与全市乃至国内主要消费城市和消费城区比较，可以看到其消费指数远远高于全市平均水平，也高于北京、广州、上海，包括天河区、黄埔区、静安区等消费城区。从商业网点的布局和面积上看，据统计，罗湖所有的商业面积加总将超过760万平米，人均商业面积远远超过国内一线水平。

近年来，罗湖通过政府支持、市场联动，推出了“礼享罗湖”、“东门茂业68小时不打烊”等一系列商业活动，营造了很好的商业氛围。罗湖区不仅集聚了一批世界领先的品牌，同时培育了一批本土品牌，形成了明显的品牌集聚效应。罗湖还积极发展与消费相关的特色产业和战略新兴产业，包括珠宝、文化创意和旅游业，电子商务的相关数据占比在全市水平也比较高，这些因素都给罗湖消费增加了很强的“底气”。

周建军形象地给罗湖的消费者群体画像，“第一类是境外消费者，第二类是国内消费者，第三类是市内消费者，第四类是本区消费者。前几类的消费者比我们自己本区的消费量更大。直到现在，罗湖仍可以较好地满足四类消费群体的消费需求。”

与此同时，罗湖区经过三四十年的发展，遇到人员老旧、城区老旧等四个瓶颈。商业载体也是一样。面临周边城区在源源不断推出新的巨量商业综合体，如何提升罗湖消费的服务品类、品种、品质？这些都给罗湖提出了巨大的挑战。

“一河六圈一带”挨个话你知

刚刚闭幕的党的十九大对新时代的工作提出了新的要求。面对新时代新形势，罗湖提出了“全域消费”的新概念，展示罗湖的新气象、新作为，并按照区委区政府要求，积极推进消费改革，加快建设国际消费中心城市核心区。

“一河”，即布吉河。这是由北至南串联罗湖居住区、知名商圈和公园的河流。如何发挥这条河流滨水空间的作用？罗湖区领导、城市更新局和规划部门对标了很多国际中心城市和著名的城市，先后选取了韩国清溪川、新加坡河、芝加哥河作为参照系，结合罗湖实际，把布吉河沿线打造成黄金休闲水岸。目前区城市更新局在进行国际招标和设计，希望结合市里实施的布吉河综合治理和广深铁路沿线治理，使河水变得更清，两岸变得更美。

“六圈”之蔡屋围商圈，在罗湖区、全市乃至全国都属于高端商业核心区。万象城开业迄今13年，其空间格局、消费业态、服务质量等仍完全不落后于新推出的国内外商业综合体，销售额持续保持增长。而开业以来，KKMALL的销售额年均增数也一直保持直线增长。罗湖计划从蔡屋围往北沿着红岭路，一方面继续做优做强万象城、KKMall等既有综合体，同时规划布局一批新的高端商业综合体或配套设施。随着红岭路沿线一路将会释放出大量优质的商业空间和配套设施，希望能够继续发挥蔡屋围商圈的引领作用，把品牌集聚效应做强。

“六圈”之东门商圈，日均最高流量超过100万人次，东门、口岸、仙湖和火车站片区，这是罗湖区人流量的“四个百万”。从去年以来，罗湖提出对东门实施“针灸式”和“经络式”改造。区经促局梳理了八条经络，选择了具有标识性的节点和入口，初步梳理出将要重点打造的动线。罗湖选取了一批“针灸点”，如新白马、DDM，即将实施的大世界等，希望通过科学“扎针”，“扎一针带活一片”。区经促和科技等部门还大力向东门传统商圈融入创新创业的元素，顺应现代商业发展的潮流和体验式的消费。

“六圈”之人民南（火车站）商圈，最大的资源是百万客流。升级改造的要点是从以前的快速疏散人流到汇集人气，对火车站嵌入更多叠加功能。罗湖设想通过铁路下沉等方式改变广深铁路客观上造成罗湖的城区分割状态，在铁路上盖释放空间，打通广深铁路东西，变成现代综合商圈。值得注意的是，目前该片区已经形成了医美产业集聚效应，正规的医美机构、诊疗人次和收入占全市一半以上。

“六圈”之湖贝片区，希望通过对湖贝旧村进行全新探索，把旧村改造、城市更新和现代商业相融合。在保留旧村文脉的前提下，嵌入现代商业和现代综合体。目前，以华润为代表的龙头企业已对该片区进行深入研究，规划目前在公示调整中，可能会涌现出相当于三个万象城那样的高端商业体量,对以后的政府部门、开发主体、商业运营主体都提出了巨大挑战。

“六圈”之水贝-布心黄金珠宝产业集聚区，这个概念是想做“一带双核三区大绿环”，其中的“一带”是珠宝文化艺术大道。希望通过“产城融合”和“艺术+创新”，使水贝这个传统的专业性的工业园区得到迭变，“不仅要为罗湖区和深圳市人民提供更好的产品，还要为全国乃至世界的消费者提供更好的珠宝消费品。”

“六圈”之“笋岗-清水河商圈”，重点突出时尚商贸区的概念，推动传统产业跟上时代的脚步，如发展艺展中心、Halo广场、百利玛、乐安居、百安居等等。

“一带”主要是指罗湖口岸、文锦渡口岸、莲塘口岸三个口岸沿线经济带，面积约3.5平方公里。莲塘口岸明年通关后，预计这三个关口每年通关人次将达1亿人次，通关车次850多万次，存在着巨大的消费流，几乎占全市陆路口岸一半优势，可以推动以跨境消费为主的消费业态发展。“罗湖口岸经济带具备跟香港联合打造新时代香港与内地合作的新载体的空间条件。”周建军表示，希望通过打造全新的消费载体吸引境内外和本地消费者，争取国家支持，在区域内探索跨境消费业态比如入境免税、离境退税，以及海外游客的居住、办公和本地化消费的体制机制和创新。

“通过串联‘一河六圈一带’，希望把罗湖整个城区打造成一个大的购物中心。”周建军透露，罗湖设想提出用“四道连通”，包括步道、河道、绿道和廊道来实现串联。在此基础上，更大胆规划对标加拿大打造“地下罗湖”，在地下做文章。

据了解，罗湖正在积极争取国家和省市支持，积极向商务部申报创建“消费型经济改革试验区”，探索促进消费发展的体制机制改革创新。目前，罗湖正在推进五大重点探索，包括商圈、百货广场、大世界、新白马以及一批旧商圈、旧商厦的改造，在规划、消防、外立面、广告等寻求突破。在产业带打造上，探索大梧桐新兴产业带、口岸消费带等共同的产业新模式。在国际便利化探索上，打造和香港乃至其他地域之间的商业合作，使境外消费者更便利地在罗湖消费。

【提问环节】

南方日报记者：当前，电商不断兴旺发展，线上购物的消费者越来越多，深圳地区的购物中心也越开越多。罗湖有什么办法应对这些挑战？

周建军：电商的发展对我们的挑战是真实客观存在的。无论何种挑战，政府和商家都要适应消费升级的趋势。随着我们收入水平增加，生活水平提升，对消费的要求也在提升，各种各样的消费业态都会涌现。基于现状，我们一定要做优蔡屋围高品质、高档商圈；做强特色消费产品，包括水贝、艺展中心、东门，做大新兴消费业态，包括医疗。这是目前我们首要的任务。

如今，商业竞争的焦点实际上是对流量的争夺。无论是实体零售还是线上网点，无论是有形商品消费还是无形服务消费，都极端重视“引流”。从政府和企业的角度来说，都要适应“四个趋势”，才能更好应对来自电商、空间和各方面的挑战。

一是要适应客群世代更迭趋势。最流行的“千禧一代”或者“Z时代”，他们是95年后出生，在中国占30-35%。要研究这一代人的消费心理和消费行为。二是要适应业态融合发展的趋势。今年3月万象城推出“艺术+商业”活动，当月销售额增长了21%，在目前趋势下，商家或者政府规划都要适应业态融合。三是适应全渠道融合。线上线下融合不仅是大势所趋，而且已经水到渠成，一个电视剧可能带红一批消费品。一旦实现渠道全域融合，商家在物理空间、时间维度将获得极大拓展，提供全渠道、全时段、全品牌、全体验的服务，流量和空间相当于“无域”。四是要适应科技创新的趋势。

新华网记者：罗湖一直致力打造“国际消费中心”。当前，国内消费外流比较严重，比如“港货店”大行其道。罗湖有什么办法提升消费品质，扭转消费外流？

周建军：我们大多有过国外海淘、去香港买奶粉、纸尿布的经历。实事求是地讲，现阶段我国消费购买力外流情况比较严重。下一步怎么办？概括而言，罗湖要重点围绕“五品”，即增品种、优品质、强品控、创品牌、提品位做文章。

第一是要增“品种”，想方设法增加可供应的消费品品种和种类。第二是要优“品质”，坚持质量导向，提供更多海内外及本地的精品、优品。第三要强“品控”。用政府和市场政府的合力，使品质变成“紧箍咒”，让商家自觉不自觉地强化品质。第四，罗湖商家要创“品牌”。更多引进国外品牌，下更大力气创本地产品服务品牌，培育品牌企业，做自己的品牌商圈，最后形成罗湖的消费品牌。第五，提高“品味”，包括消费内容和环境的品味。通过不懈努力，让罗湖消费环境得到更大提升，顺应打造国际消费中心的品味和追求。

深圳商报记者：请问罗湖区是否有出台相应的政策或活动去推动“全域消费”新格局？

周建军：“全域消费”是区委区政府最近提出的概念与战略，但对“全域消费”的研究、认知却是一个长期和逐步深化的过程。宏观层面，我们从前年开始先后与综开院、国务院发展研究中心组成了课题组，对国内外知名消费中心城市进行研究，形成了综合调研报告。也是在这一过程中，让我们对罗湖整个区域的消费发展有了新的认识，第一次提出了“要把整个罗湖看成一个超级shopping mall来打造”的概念。政策层面，我们目前制定完成了“全域消费”和“全域旅游”两个指导意见。下一步，将结合区产业转型升级专项政策的修订，将这两个概念和要求融入到具体的政策和措施中，使《指导意见》真正成为推动辖区消费升级、提振消费信心、促进消费创新的重要抓手。

规划层面，我们创新机制和“代研”模式，邀请国内知名商业运营企业，对“全域消费”进行概念性规划设计。组织政府部门、研究机构、咨询机构和龙头企业共同参与的研究团队，对罗湖“全域消费”进行规划研究。从“全域消费”这个全新视角，对罗湖全域的消费格局、业态分布乃至动线组织、空间打造等进行新的规划与调整。

我们的目标是，一方面推出传统意义上的政府规划文稿，另一方面希望推出可以满足吃货、海淘客的更加亲民接地气的分布地图，相信届时会带给大家一个全新的感受。

编辑 桂桐