金秋十月，广西都安瑶族自治县八仙产业园里，祥云电子公司的工人们正在加紧赶工。

都安地处大石山区，自然条件恶劣，通过易地扶贫搬迁，原本深居大山的1.8万建档立卡贫困户搬到了八仙易地安置新区。今年5月，由粤桂扶贫协作联手打造的八仙产业园投入使用，并引进祥云电子等多家劳动密集型生产企业，贫困户转身变成了“上班族”，实现了家门口就业、脱贫摘帽，日子越过越有奔头。

深圳市财政帮扶资金援助的南坡乡大蚕房建设项目。 广东省第二扶贫协作工作组供图

小康不小康，关键看老乡。老乡富不富，关键看产业。

发展产业是稳定脱贫的根本措施和长久之策。当前，深圳对口帮扶涉及9省（自治区、直辖市），从八桂大地到西藏边陲，从革命老区到“三区三州”，几乎是自然条件最差、经济基础最弱、贫困程度最深的地方。充分发挥产业、市场等优势，深圳因地制宜、因地施策，通过共建园区平台推动产业帮扶，发展特色产业增强“造血”功能，坚决把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，帮助贫困群众拔掉穷根。

倾力产业共建

增强贫困地区“造血”本领

在贵州毕节金海湖新区第一产业园，以前外出务工的张启梅，已经回到毕节并在贵航新能源公司工作多年。该公司是由深圳贵航电子有限公司出资，在毕节市设立的一家专业从事锂二次电池的开发、设计、生产和服务的制造型企业。像这样进驻该园区的深圳企业还有11家，直接带动就业700多人。

产业是发展的根基。

习近平总书记在广东考察时指出，产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户贫困地区。

2019年7月31日，在汕尾海丰生态科技城，由海丰制造的拥有自主知识产权的首架F2飞机下线，这是深圳通过产业帮扶海丰县的成果。

此前，深圳市龙岗区主动对接威圳航空公司，提出“前店后厂”的产业帮扶模式，引进威圳航空海丰项目落户海丰生态科技城，在龙岗区成立威圳航空科技（深圳）有限公司，作为全球设计、研发、运营平台，负责全球市场运营，在海丰县成立威圳航空科技（海丰）有限公司，即公司总部设在龙岗区，生产制造及相关产业则落户海丰县。

“深圳总部+汕尾基地”，这是深圳帮扶汕尾所探索推行的产业共建模式之一。自对口帮扶汕尾以来，深圳对口帮扶汕尾指挥部充分协调深圳所能为汕尾所用，筑巢引凤、牵线搭桥，结合实际探索推行三种产业共建模式（“深圳总部+汕尾基地”、“汕尾研发+汕尾生产”、“政府投资+企业生产”），着力推动产业集聚发展，坚持做大做强汕尾实体经济。

汕尾比亚迪新能源大巴装配厂内，工作人员在生产线上忙碌地工作着。

通过深入推进产业共建，深汕指挥部引导各县（市、区）园区主动申报省级产业园区，海丰、陆丰、陆河、新区红草等四个区县共建产业园均获得省级认定，形成“1+4”产业园区发展格局。同时，推动产业项目现代化、规模化、集群化发展，先后引进了比亚迪、华润、华侨城等一批知名企业，产业龙头带动作用明显，尤其是近三年完成工业固定资产投资317.41亿元，实现规上工业产值1403.59亿元，完成规模以上工业增加值304.2亿元，完成全口径税收58.89亿元，呈明显加速态势。

一个项目带动一个产业集群，一个产业集群富裕一个地区。深圳围绕长效促合作，不断增强贫困地区的“造血”功能。

在新疆喀什，喀什（深圳）产业园近39万平方米标准厂房，累计落户企业约600家，成为纺织服装、电子组装产业集聚地和扶贫就业基地，实现稳岗就业超1万人。

在广东河源，深河共建产业园已经形成了河源国家高新区、江东新区、源城、东源、龙川、和平、紫金、连平等8个产业共建园协同发展的园区集群。

在广西巴马，深圳巴马大健康合作特别试验区自2018年推进以来，先后有深巴科创中心项目、数字基金小镇项目、巴马长寿养生国际旅游区等41个企业项目签约落地，投资达到338亿元，提供岗位超过2000个，既保障巴马贫困群众就近就业，也为巴马产业升级注入新活力。

深圳巴马大健康合作特别试验区围绕健康食品、健康服务、健康科技3个核心业态，重点发展健康医养等7大产业领域。李小辉 摄

发展特色产业

打造“一县一业”“一村一品”

“西林四季有花，落叶少，具有天然的养蜂优势。而且养蜂不占土地，不怎么费劳动力，是一个生态环保的产业。”深圳扶贫干部陈文志说，2017年他前往广西百色西林县挂职副县长时，在对县里情况进行摸底后，组织专家进行实地考察，并确定了发展养蜂产业。

三年时间里，西林县聘请养蜂专家定期对村民进行技术培训，改变传统的木桶养蜂方式，推广活框饲养技术，改变传统的毁巢取蜜方式，推广科学的机器摇蜜。同时积极培育蜜蜂养殖致富带头人，组织带头人到各地开展学习交流，提高养殖技术。

如今，西林县的养蜂产业渐入佳境，成为带动群众奔康致富的“甜蜜产业”。

产业扶贫的关键点在于要在分析贫困地区资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量和产业覆盖面的基础上，坚持因地制宜、因村施策，宜种则种、宜养则养、宜林则林，把产业发展落到促进农民增收上来，将生态资源优势转化为经济优势。

鹰嘴桃作为“岭南十大佳果”之一，是广东河源市连平县唯一国家地理标志产品。在河源市连平县上坪镇鹰嘴桃生产基地，连平县光大种植专业合作社理事长谢明光告诉记者：“连平鹰嘴蜜桃因地貌优势，土壤富含钙元素，所产桃果的含钙量是其他桃子的2倍到3倍。”

近年来，在深圳市南山区对口帮扶下，合作社大力发展和推广无公害鹰嘴蜜桃，紧紧围绕绿色无公害果品种植、科学采摘、加工、销售各个环节，提升本地鹰嘴蜜桃的品位，推进当地生态农业科技发展进程。

谢明光说，目前合作社拥有3个大型的桃苗基地和5个观光桃园，生产的桃果、桃苗远销省内外。合作社已成为连平县规模最大，示范带动性最强，效益最明显的农业综合性示范基地之一，与深圳天虹超市、顺丰速递等已建立了稳定的业务合作关系，实现商家、农户、消费者三方共赢。

“挖掘地下粮仓，‘葛’掉贫困之根！这里是河北村的葛根种植园，我为河北村的葛根代言！”在汕尾市陆河县河田镇河北村，第一书记兼扶贫工作队队长唐东来当起了“带货主播”。

唐东来说，驻村扶贫工作队坚持把产业扶贫作为帮助贫困村实现稳定增收的重要举措，在整合村民180亩土地后，因地制宜建立起葛根种植基地，并通过注册商标，开发葛根茶、葛根粉深加工，提高了产品附加值。

在深圳的倾力帮扶下，各对口地区积极发展特色产业，如今“一县一业”“一村一品”的品牌规模已见成效，先后涌现出源城蔬菜、东源板栗、和平猕猴桃、连平鹰嘴桃、龙川油茶、紫金茶叶、田阳小番茄、环江沃柑、巴马香米、大化冰鲜鸡等一批知名品牌。

在“一县一业”“一村一品”的品牌基础上，今年8月，深圳市扶贫协作办牵头举办网络“红人、红品、红城”评选推介暨视频大赛活动，通过打造“扶贫网红”矩阵，提高深圳对口帮扶地区扶贫产品与城镇旅游资源的曝光度与知名度，进一步推动消费扶贫，助力脱贫攻坚。

全产业链帮扶

确保贫困群众持续稳定增收

“我们的蚕茧主要是同益新丝绸厂收购的，一级茧保护价最低每斤20元，收入还是有保障的。”今年6月，在广西百色那坡县清华村，脱贫户黄建华得知蚕茧收购有保护价后松了一口气。

那坡县地处桂西南边，属亚热带季风气候，雨热充沛，当地大力发展桑蚕产业。2016年以来，深圳市及龙岗区着力桑蚕产业精准扶贫，利用帮扶资金先后投入了扶贫桑蚕产业园、蚕房和蚕沙处理池建设补助等项目，并引进桑蚕产业深加工龙头企业同益新丝绸厂，以推动扶贫产业链的形成。

受新冠肺炎疫情影响，今年鲜茧收购价格一度降至13元到16元一斤。价高随行就市，价低保护收购，通过龙岗区积极对接帮扶，那坡县落实蚕茧收购保护价政策，帮助养蚕户尤其是贫困户稳定收入。

今年4月，习近平总书记在陕西考察时曾指出，“发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。”

深圳着力全产业链帮扶，通过推进一批农产品加工、仓储等生产链项目建设，增强对口地区抗击农产品价格波谷的能力。

在广西河池，深圳宝安对口帮扶都安县的“贷牛（羊）还牛（羊）”模式已成为全国产业扶贫典型范例。然而，随着模式推广，都安县牛羊养殖将面临市场竞争、价格波动的问题，为此宝安区帮扶都安县引进了投资3亿元的西南冷链仓储物流中心和牛羊屠宰加工厂项目。

“我们回购贫困户家牛的价格，要比市场上全牛的价格高。” 都安县西南冷链仓储物流中心主任韦干流介绍说，牛羊屠宰深加工厂是都安县“贷牛（羊）还牛（羊）”扶贫产业链的重要配套设施，屠宰深加工可以提升肉牛的附加价值，保证贫困户的牛销路畅通，同时也实现“一头牛变两头牛”的价值升级。

今年以来，在粤桂扶贫协作推动下，广西共有12家企业的28种产品获评“圳品”。 从田间到餐桌，优质农产品既要解决最后1公里的配送问题，也要重视最初1公里的保鲜问题。为此，在粤桂帮扶项目规划中，也特别安排支持建设田头冷藏、县级分拣、清洗包装和冷链运输等农产品基础设施项目共53个。

8月28日，在粤桂扶贫协作消费扶贫对接活动中，百色田阳区与深圳市丰农科技有限公司成功签约百色水果预处理中心项目。项目计划建设产品储藏中心、分选中心、包装中心、货物集散与转运中心、一件代发中心、配套服务区等几大功能区域，未来百色地区水果可直发深圳、北京、天津、杭州等多个大型城市，从产地果农手中直达消费者手中，减少了运输时间、成本。

同时，深圳围绕解决消费扶贫产供销难题，以先行示范标准打造“四个好”，通过提高政治站位，推动消费扶贫形成“好机制”，通过打造供深基地，推动对口地区培育“好产业”，提升产品价值，推动扶贫产品卖出“好价钱”，畅通销售网络，推动产销对接找到“好渠道”，把消费扶贫作为扶贫协作、对口帮扶、对口支援的重要支点，打通生产、流通、消费各环节，构建政府引导、市场主导、社会参与的可持续扶贫模式，助力对口帮扶地区高质量打赢脱贫攻坚战。

据初步监测，今年以来，深圳全市采购832个国定贫困县、粤东西北11市扶贫产品90多亿元，其中采购销售百色、河池农产品16.06亿元。

援藏工作组扶持夏尼村建设猕猴桃种植基地，带动村民土地流转和猕猴桃产业发展。

建立健全产业扶贫利益联结机制

产业扶贫是一种内生发展机制，目的在于促进贫困个体（家庭）与贫困区域协同发展，根植发展基因，激活发展动力，阻断贫困发生的动因。

在广西百色乐业县，为激发贫困户积极性，盐田区帮扶打造猕猴桃2万亩、油茶1.6万亩、芒果1.2万亩，形成三种特色产业园，按照“建档立卡贫困户人均受益0.5亩猕猴桃或1亩芒果”的模式，将贫困户与产业园进行捆绑，确保贫困户人人拥有长效可持续产业。

盐田区挂职干部、乐业县副县长陈晓平介绍说，特色产业园设立“基础股、基础股+自筹资金入股、基础股+管护费入股、基础股+自筹资金+管护费入股、土地入股”五种入股模式，结合五种入股模式，根据每户贫困户家庭经济能力、劳动力情况，探索实施在每个大产业园中又分别划分为“托管园”“就业园”“创业园”等三类“园中园”，引导具有管理能力的贫困户领办创业园，具有劳动能力的贫困户进入就业园，将既无管理能力又无劳动能力的贫困户带进托管园，激发了群众内生动力，推动了农民“自谋钱途”，实现贫困地区“产业发展、生态改善、农民增收”的良性循环。

与乐业县模式不同，在平均海拔4526米的四川甘孜石渠县，深圳扶贫干部黄斌推动建立邓玛观光生态农业科技示范园，生态园从单一的财政投入转变为财政资金、社会资金、群众自筹等多渠道共同投入，按约定比例进行利益分配。

黄斌介绍说，目前已有42个贫困村入股园区，受益贫困人口1568人，并建立了“公司+合作社+基地+贫困户”利益联结机制。园区启动后，2019年总产值达到4046.32万元，42个贫困村入股分红126万元，通过土地流转、园区就业、技能培训等方式，带动农民持续稳定增收。

深圳在对口帮扶过程中始终坚持精准方略，通过不断完善产业扶贫益贫带贫机制，确保产业扶贫收益到村到户到人。

“2018年6月华侨城·螺溪谷开业至今，共接待游客约17万人次。”在汕尾陆河县欧田村，第一书记兼扶贫工作队队长何旭介绍说，在坪山区牵线下，汕尾陆河县政府与华侨城深东集团签约，以乡村旅游为核心抓手，重构螺溪产业与经济发展机制，打造“龙头企业+乡村旅游+农户”精准扶贫模式。

项目由坪山区出资300万元参与投资，为6个贫困村各入股50万元，实现对所有贫困户和贫困人口的全覆盖。同时，农户以“农村土地承包经营权”入股合作社，把土地经营权变成股权，股权由陆河县国有企业代持，每年给予10%的分红收益，用于贫困户增收。

相比于传统的旅游度假区，华侨城·螺溪谷是一个与乡村社区完全融合的开放式景区，村民也因此受益。如今，沿着乡间小道往里走，火龙广场、欧田书舍、青梅酒吧、擂茶会馆等特色景点让人目不暇接，以往的农民房被打造成独具一格的民宿，村民们“住在景区里，钱袋子鼓起来”。

编辑 秦天