今年以来，面对新型冠状病毒肺炎疫情，深圳坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，按照党中央、国务院和省委省政府的统一部署，全力以赴、同舟共济、众志成城，以最强力量、最严措施、最大决心，坚持守护好人民群众生命安全和身体健康，有力保障城市正常运行，坚决打赢疫情防控外防输入攻坚战、阻击战、持久战。经过近8个月、220多天的艰苦努力，深圳实现海、陆、空、铁各类型口岸入境人员“无1例脱管脱控”“无1例漏查漏检”“无1例交叉感染”，探索出超级城市严防输入的“深圳样本”。

海关防疫人员登机检疫。

立足全局

构建城市立体防控体系

防境外输入是一场大仗、硬仗，也是对城市治理体系和治理能力的一次深度检验、一次综合性大考。

1月16日，深圳启动重大传染病联防联控机制，1月19日成立新冠肺炎防控工作指挥部。2月27日，深圳市疫情防控指挥部决定成立防控疫情境外输入工作专班，在做好全市整体防控的同时，集中精力加强境外疫情防输入工作。

据统计，1月16日至2月26日，深圳口岸以严防国内疫情输出为重点，双向监管旅客525.6万人；2月27日至10月12日，深圳口岸入境重点旅客17.1万人次，其中深圳湾口岸入境重点旅客15.2万人次，机场口岸入境重点旅客1.9万人次；累计安置入境人员达15.1万人次，累计出入境跨境货车337.1万辆次。

入境检疫人人过筛。

面对复杂的防控局面，市防控疫情境外输入工作专班坚持“全市一盘棋”的思想，设立6个专项工作组，9个现场指挥部和11个区级专班，构建“1+1+6+9+11”指挥体系。第一个“1”是指在市疫情防控指挥部的统筹下，不脱离全市疫情防控工作体系，执行全市防控政策标准。第二个“1”是指由市工作专班统一协调指挥防输入工作，“6”是指下设6个专项工作组，包括综合协调组、政策指引组、信息情报组、人员安置组、外事港澳组及宣传舆情组。随着形势发展和政策调整，人员安置和信息情报两个专项工作组升格为工作专班。“9”是指深港跨境运输保障专班、深圳湾口岸现场指挥部、深圳机场口岸现场指挥部、深圳北站现场指挥部、渔船渔民现场指挥部、福田皇岗口岸现场指挥部、罗湖文锦渡口岸现场指挥部、盐田沙头角口岸现场指挥部、大鹏现场工作组。“11”是指11个区均设立工作专班对接人员安置，落实社区管控责任，形成“市-区-街道-社区-小区”五级联防联控机制。

高效协调的立体化指挥体系成为打赢疫情阻击战的关键。专班坚持大局意识和全局观念，坚决服从省市指挥部的统一领导，全面指挥调度、组织协调各职能部门，推进落实疫情防控境外输入工作措施，组建党员先锋模范队、创建党员先锋岗，为疫情处置急难险重任务集结尖刀力量，为打赢疫情防控阻击战提供强有力的保障。

设立入境旅客分流转运点,坚决落实“外防输入、内防反弹”的防控策略。

“疫”线作战

牢记初心使命把握目标任务

这是一场突如其来的危机，也是一场前所未有的大考；这是一场没有硝烟的战役，也是一场必须打赢的硬仗；这是一次公共卫生事件应急能力的考验，也是一次对干部队伍的考验。

口岸是“战疫”的主战场。

守一道门，护一座城。在国内疫情有效遏制不断稳固，境外疫情加速扩散不断蔓延，境外感染人数和死亡病例与日俱增的态势下，严防境外输入性病例成为最终打赢抗击新冠肺炎疫情的关键因素，成为“外防输入，内防反弹”的重中之重。深圳作为经济大市、对外开放大市，流动人口多，人口密度高，交通网络四通八达，处于高风险口。深圳口岸每年客货车通关量接近全国总量的一半，要道枢纽的功能也使得这里成为防止疫情输入的“最前线”。“口岸是战疫的主战场，守护城市和人民是我们义不容辞的责任”“要深刻认识深圳在全国、广东防控大局重点重要地位和作用，深圳外防输入不能出现任何闪失”，市口岸办负责人在专班例会上经常强调，要求时刻绷紧严防输入这根弦，抓实抓细抓牢疫情防控外防输入各项工作。

口岸通关一刻也不能停。

深圳是一座移民城市、口岸城市、人口大市，拥有经国务院批准对外开放的一类口岸15个，陆路、海港、空港、铁路口岸一应俱全，是全国城市口岸数量最多、功能类型最齐全的城市。深圳经济特区建立40年来，深圳口岸坚持服务于维护香港的繁荣与稳定。目前，香港市场约85%的活畜、90%的蔬菜和60%的水产品经口岸供应香港，这条“供港生命线”时时“在线”，为香港居民的正常生活提供保障。这也决定了疫情管控不可能“一关了之”“一封了之”。加之防控管理对象复杂，既有普通旅客，又有跨境货车司机、跨境学生；既有港澳流动渔民，又有国际船舶船员；既有国际航班，又有货运机组人员，疫情防控挑战压力巨大，极其考验地方政府的担当、智慧和能力。

市领导多次强调，疫情面前要保持“归零心态”，只要疫情存在一天，防控警报就不能解除。自2月27日转入严防输入为主以来，外防输入历时近8个月，220多天，深圳累计投入工作人员176万2276人次，投入车辆21808辆次；保障口岸医用外科口罩47万支、防护服4.5万套；编印简报220多期，23万多字；出台政策指引92份，16万多字；编制防疫及通关专报500多份；召开例会、专题会300多次。

每一个数字的背后，都记录着口岸人的坚守和付出，凝结着战胜疫情、守护国门安全的勇气担当和家国情怀。这是一场艰辛的超长超强阻击战，在国内疫情日趋平稳，各大城市入境人员急剧下降的情况下，深圳依然每天面对几万出入境人员的防疫管控。在疫情防控常态化的同时，还要打好“突击战”，随时应对紧急突发急事件，外防输入始终处于高压运转的紧张状态。

越是在特殊时期，越考验干部的担当作为。一位负责深圳湾口岸现场协调的负责人说：“漏掉一个造成社区扩散，会让这座城市来之不易的抗疫成果功亏一篑，必须守住防线。”正是这些“抗疫卫士”，面对大战大考，连续奋战、一天不落、一刻不停、默默坚守，将风险封锁在外，牢牢构筑起让城市放心、让市民放心的第一道屏障，为城市高质量发展提供了坚实的保障和支撑。

机场口岸入境检疫严防死守。

精准施策

解码严防输入的“十个关键”

疫情的考验是全方位的。既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。面临的风险挑战比以往更加艰巨、困难，面对的情况比其他城市更加复杂、特殊。对这场突如其来的疫情，深圳采取史无前例的强力举措，从实践经验中探索出超大型城市疫情防控外防输入“十个关键”。

提前布局突出“早”：棋争先手，全力以赴，迅速启动战备状态，及早布局防控，抢占抗疫先机。1月16日晚，深圳启动重大传染病联防联控机制。1月17日下午，市领导主持召开会议，强调要在机场、车站、口岸等重点场所，采取适当的监控措施，及时发现发热病人。1月18日，市防治重大疾病工作联席会议部署机场、口岸、火车站、长途客运站等重点场所三日内安装、启用“红外智能体温检测系统”。1月19日，深圳成立疫情防控领导小组，全力抗击新冠肺炎疫情。2月27日，深圳市防控疫情境外输入工作专班正式成立，统筹协调推进防输入工作，从早从快从准从实，为深圳迎战疫情大考赢得先机。

高效统筹突出“快”：有了科学的指挥体系，就能做到快速响应、统一领导、统一行动，就能高效实施组织动员、物资动员、科技动员。3月23日，深圳湾口岸仅用一夜时间搭建完成旅客安置分流点、采样帐篷25个、各区接送站11个、核酸检测方舱6个，确保对来深所有人员核酸检测采样。3月26日，皇岗、深圳湾、文锦渡、沙头角连夜完成了货车司机核酸检测采样点的搭设，共搭设帐篷89顶，设置核酸采样工位124个，临时调配核酸检测采样人员564人，确保次日6:00准时对所有入境货柜车司机实施核酸检测采样。

检疫人员在口岸一线对跨境司机做采样。

政策措施突出“细”：疫情形势瞬息万变，必须因时因势调整防控政策，防境外输入是对政府公共政策和行政能力的考验。针对防控范围扩大，深圳连续出台3版工作指引，研究制定8类场景共15类防控对象防控指引，涉及92份文件，16万多字，以精准有效的措施严密防范疫情输入；针对情报信息研判，联合海关、边检、卫健委等，开展大数据分析研判，提前摸排驻外、留学人员、货车司机等群体底数，精准排查梳理涉疫情高风险国家和地区人员，及时通报预警；针对跨境货车司机、跨境学生等重点人群，盯紧弱信号、强信息，强化底线思维，把情况想复杂，把应急预案定周全，按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，细化实化防控措施，赢得防控主动权。

闭环管理突出“严”：扎实做好人员入境通关、分流转运、交通运输、目的地专车接送等环节衔接，环环相扣、严丝合缝，扎密扎牢疫情防控网。深圳海关通过健康申报、轨迹排查、两道测温、涉疫排查、核酸釆样、结果互通、重点转运、全数移交“8个100%”，落实全程闭环管理。深圳边检对每一名入境人员实施逐一询问、轨迹倒查，第一时间通报疫情严重国家旅居史人员，及时排除传播感染风险。人员安置专班24小时持续运作，确保接转车辆“车等人”、人员交接“面对面”，做到无缝衔接。入境口岸现场指挥部选派精兵强将驻守一线，现场服务各地人员接转安置，确保衔接顺畅、安全有序。社区“三位一体”管理渗透到“毛细血管”，坚持刚性围网管理、每日拉网巡查、定时测温巡诊，做到接得住、测得准、查得清、管得好。

分类防控突出“全”：深圳是防控对象最为复杂的城市，十分考验“绣花”功夫。针对机场口岸、海港口岸、陆路口岸以及其他方式等不同类型、不同场景、不同对象，深圳一一制定工作指引。对国际客运航班、包机、公务机入境人员，国际货机机组人员，流动渔船渔民，国际航行货运船舶、往来港澳地区小型船舶人员入境人员等15类防控对象，都做到了不落一人，不漏一处。重点做好跨境货车司机、跨境学生特殊群体的管理，实行跨境货车司机“三点一线”闭环管理，落实跨境学生名单备案、日常健康、通关检疫、活动轨迹、社区网格管理。

联防联控突出“密”：深圳口岸部门与海关、边检、卫健、公安、应急、政务数据服务等多部门和全市各区政府密切配合、互相支援，形成团队合作、高效联动的良好局面，统筹全市酒店资源用于人员隔离，调配全市范围内的医护专业人员参与口岸入境旅客核酸采样检测，全面实现“境外运输、口岸检疫、目的地接转、医疗救治、社区防控”的全流程闭环管理，实现“市区联手”、“口岸地方联手”。

深港携手突出“同”：深港地缘相近、人缘相亲、口岸相连。疫情发生以来，深港两地紧密配合、密切互动，共同维护深港经济发展和疫情防控“两个大局”。两地联合成立深港疫情联防联控工作组，定期会商研判新冠肺炎疫情发展趋势。建立“四个一”常态化会商机制，一日一通报，一周一会商，一事一研判，一题一对策。建立联络官制度，在口岸通关信息对接、重大情况通报等方面每日多轮通报、及时分享最新信息、共商防控重大决策，防疫和口岸通关问题能够迅速得到有效解决。

复工复产突出“实”：在毫不放松做好口岸疫情防控的同时，深圳积极推进外贸促稳提质。今年前8月，深圳进出口总值达到1.88万亿元，同比增长2%，增幅居全国前五大外贸城市首位，占全国外贸进出口的9.4%；其中出口1.04万亿元，规模继续位列全国大中城市第一。期间，深圳口岸营商环境不断优化，全面推广“提前申报”“两步申报”改革，推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，进一步压缩通关时间；推出减免西部港区库场使用费，下调深圳机场快件中心跨境电商收费标准等优惠政策，进一步降低通关成本。同时，深圳加快促进机场恢复产能，提出货机机组人员闭环管理模式，推动深圳机场有序恢复国际航线。为大型国际化企业高管、行业专家、核心工程技术人员提供政策支持，想企业所想，急企业所急，“一企一策”保障深港两地重要公务、商务正常运作。

疫情尚未结束，口岸仍在坚守。深圳将慎终如始抓好疫情防控，坚决落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，切实维护人民群众身体健和生命安全。

科技防疫突出“准”：防疫战也是科技战，深圳充分运用了大数据、人工智能等产业优势，开展人口流动、疫情态势等数据实施分析研判，提高防控措施的有效性和针对性。“深i您-自主申报”平台开发入境人员申报模块并不断迭代升级，及时增加归国留学生和跨境货柜车司机的分类。深圳湾口岸客运出境通道装载“跨境客车智能监管设备”，实现跨境客车旅客“免下车”体温监测及健康申报。“深i您”“防e通”、各区信息系统与“一码通”系统对接，实现对入境人员全程信息化作业、全数据实时共享、全程闭环管理。

人文关怀突出“暖”：创新实施“三劝三返”，针对部分不了解入境集中隔离政策的旅客，分别在入境前、入境中、入境后3个环节，港区、查验区、疏散区3个区域实施引导，采取口头劝说、广播、张贴公告、短信提醒4种方式进行政策解释，累计劝返4084人次。在深圳湾口岸设置“安心驿站”，有效疏解情绪，防范化解矛盾冲突的问题。贴心实施“柔性管理”，安排专人进行双语引导，完善各种指示标牌、发放双语提示卡，为入境旅客提供详细的通关指引，为等候检测和接送的旅客提供遮阳棚、消毒洗手液、一次性纸巾、消毒湿巾、饮用水及一次性水杯等必要物资，尽可能创造舒适环境，体现城市温度。

编辑 秦天